人類發(fā)展報(bào)告特稿：衡量人類進(jìn)步
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我們?cè)谇臧l(fā)展目標(biāo)時(shí)代(MDG)取得了令人矚目的成就：舉個(gè)例子，每年死亡的兒童人數(shù)減少了將近一半，從1240萬(wàn)減少到660萬(wàn)。雖然尚未完全達(dá)到“將五歲以下兒童死亡率降低三分之二”的第4項(xiàng)千年發(fā)展目標(biāo)，但對(duì)人類而言已經(jīng)是一項(xiàng)了不起的成就。
隨著2015年千年發(fā)展目標(biāo)最后期限的臨近，各個(gè)發(fā)展組織也開始考慮下一組全球目標(biāo)以及如何擴(kuò)大目前取得的進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)召集了一場(chǎng)關(guān)于該主題的高級(jí)別小組會(huì)議，并將 “數(shù)據(jù)革命”列為會(huì)議重點(diǎn)之一。根據(jù)本次小組會(huì)議的內(nèi)容，為了加快改善步伐，各發(fā)展組織和發(fā)展中國(guó)家政府需要獲得更多、更好的數(shù)據(jù)。
很少有人像我這么相信數(shù)據(jù)的力量。其實(shí)，我在比爾和梅琳達(dá)?蓋茨基金會(huì)的2012年公開信中曾談到衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要性。根據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)，管理口號(hào)“可以衡量的工作才能完成”所言非虛。對(duì)關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行跟蹤及分析讓這些關(guān)鍵指標(biāo)更有可能向著積極的方向變化。其次，對(duì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析可以得到有助于改善長(zhǎng)期結(jié)果的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。例如，近年來(lái)在一些發(fā)展中國(guó)家涌現(xiàn)了許多以社區(qū)為基礎(chǔ)、完善的衛(wèi)生系統(tǒng)，這證明了一線工作者已取得顯著成效。
一旦我們就數(shù)據(jù)的重要性和數(shù)據(jù)革命的必要性達(dá)成共識(shí)，下一步便是對(duì)數(shù)據(jù)革命的具體內(nèi)容進(jìn)行更多討論了。
第一項(xiàng)重點(diǎn)工作是認(rèn)識(shí)到不間斷的數(shù)據(jù)收集過(guò)程的合理性。目前，數(shù)據(jù)提供極為零亂，因此，不同的相關(guān)參與方往往將同一件事情重復(fù)計(jì)算多次，而且所采取的計(jì)算方式迥異，忽視了將其他有用的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集在一起。對(duì)此的解決辦法并不是要去收集每一條可以想到的相關(guān)數(shù)據(jù)（關(guān)于經(jīng)濟(jì)和人類發(fā)展），因?yàn)檫@不僅會(huì)增加成本，還可能導(dǎo)致工作陷入僵局。我們需要一種協(xié)調(diào)機(jī)制，借此發(fā)展組織和發(fā)展中國(guó)家可以經(jīng)協(xié)商一致，創(chuàng)建一份值得進(jìn)行仔細(xì)跟蹤且數(shù)量有限的指標(biāo)列表。
第二項(xiàng)重點(diǎn)工作是對(duì)發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期收集數(shù)據(jù)的能力進(jìn)行投入：歸根到底，只有被決策者用于國(guó)內(nèi)，發(fā)展數(shù)據(jù)才能體現(xiàn)出其價(jià)值。發(fā)起數(shù)據(jù)革命時(shí)應(yīng)避免采取以下方式：在下一組全球目標(biāo)生效時(shí)，通過(guò)投入大量金錢，收集在一個(gè)時(shí)間點(diǎn)上的大量數(shù)據(jù)。相反，如果要實(shí)現(xiàn)真正持久的革命，我們必需幫助各個(gè)國(guó)家聘請(qǐng)和培養(yǎng)更多專家，并對(duì)這些國(guó)家的系統(tǒng)上進(jìn)行投入，以整理和分析各國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要數(shù)據(jù)。作為該工作的一部分，我們需要認(rèn)真思考，對(duì)目前技術(shù)已過(guò)時(shí)的國(guó)家，數(shù)字技術(shù)將為數(shù)據(jù)收集工作帶來(lái)哪些改善。例如，估算農(nóng)業(yè)產(chǎn)量時(shí)，用全球定位系統(tǒng)代替卷尺和羅盤可以將工作效率提高10倍以上。
第三項(xiàng)重點(diǎn)工作是確保關(guān)于人類發(fā)展的數(shù)據(jù)可以得到廣泛使用，能夠幫助公眾更好地了解公共政策和增強(qiáng)政府的責(zé)任感。這意味著向民眾、民間社會(huì)、捐助者、企業(yè)家和國(guó)會(huì)議員提供全面訪問(wèn)政府?dāng)?shù)據(jù)的權(quán)利，無(wú)論這些數(shù)據(jù)包含哪些信息。這還意味著，確保相關(guān)專家可以利用可用數(shù)據(jù)做出更好的決策。數(shù)據(jù)革命的優(yōu)勢(shì)在于，它將對(duì)全球發(fā)展和健康方面的各個(gè)重點(diǎn)工作產(chǎn)生影響。有了更好的數(shù)據(jù)，國(guó)家設(shè)定的每一個(gè)目標(biāo)都將發(fā)生改善，無(wú)論是拯救兒童生命，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量還是賦權(quán)女性。最后，更好的數(shù)據(jù)可能還意味著數(shù)十億人將過(guò)上更美好的生活。
（文章來(lái)源：《2014年人類發(fā)展報(bào)告》）
