上海市人民政府2015年政府工作報告
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（二）堅定不移推進結構調整，經濟增長質量和效益進一步提高。全市生產總值比上年增長7%，第三產業(yè)增加值占全市生產總值的比重提高到64.8%，居民消費價格漲幅控制在2.7%，全市一般公共預算收入比上年增長11.6%，單位生產總值能耗比上年下降8%以上。
“四個中心”功能進一步增強。出臺促進資本市場、互聯網金融、現代保險服務業(yè)、平臺經濟發(fā)展等一批政策措施，配合啟動“滬港通”試點，支持“上海金”等創(chuàng)新產品推出，推動金磚國家開發(fā)銀行、上海國際航空仲裁院等機構落戶，擴大電子發(fā)票、商業(yè)保理、啟運港退稅政策的試點范圍，基本建成國家會展中心并成功試展。金融市場交易額達到786萬億元，集裝箱水水中轉比例提高到45.8%，商品銷售總額達到7.4萬億元。
科技創(chuàng)新進一步加強。實施一批科技重大專項，推進集成電路裝備及工藝、大數據等領域關鍵技術布局。加強科研項目資金管理，實施科技成果處置權和收益權改革等一批改革舉措。完成張江高新區(qū)第三輪擴區(qū)。開展重大經濟科技活動知識產權評議，推行企業(yè)知識產權管理國家標準。全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例達到3.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到23.7件。
產業(yè)結構進一步優(yōu)化。促進新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)“四新”經濟發(fā)展，突破工商登記等方面的瓶頸問題。制定實施信息消費、生物醫(yī)藥、新能源汽車、郵輪旅游等領域的支持政策。運用建設用地減量化、差別電價等手段推動結構調整，淘汰落后產能644項。推動南大、吳淞、桃浦等區(qū)域轉型發(fā)展。
（三）持之以恒保障和改善民生，人民物質文化生活水平繼續(xù)提升。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%，城市和農村居民家庭人均可支配收入分別達到47710元和21192元，分別比上年增長8.8%和10.3%。
基本公共服務體系規(guī)劃啟動實施。促進高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，組織機關事業(yè)單位定向招錄殘疾人，全市新增就業(yè)崗位60萬個。統一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，擴大因病支出型貧困家庭生活救助受益面，完善低收入困難家庭專項救助政策，提高養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇標準。建設服務供給、需求評估、服務保障、政策支撐、行業(yè)監(jiān)管“五位一體”的社會養(yǎng)老服務體系，編制市區(qū)兩級養(yǎng)老設施布局規(guī)劃，啟動老年照護統一需求評估試點，新增公辦養(yǎng)老床位5829張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務對象達到29.4萬人。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造13.9萬套，基本建成11.3萬套，進一步放寬住房保障準入條件，使政策銜接更趨合理。拆除中心城區(qū)二級舊里以下房屋63.9萬平方米，啟動13個城中村地塊改造。
文化和社會事業(yè)改革發(fā)展持續(xù)推進。廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，深入實施公民道德建設工程，完善需求導向、社會化供給的公共文化內容配送機制，推出促進電影產業(yè)發(fā)展、加強文化金融合作等政策，組建新文廣集團。編制教育綜合改革方案，啟動高校考試招生制度改革試點，制定實施高校學科發(fā)展規(guī)劃，擴大高校經費使用自主權，率先整體通過國家義務教育均衡發(fā)展評估。深化公立醫(yī)院改革，推廣家庭醫(yī)生制度，啟動藥品帶量采購試點，建成質子重離子醫(yī)院。實施“單獨兩孩”政策。全面推進30分鐘體育生活圈建設，市民體育大聯賽參賽市民達到147.9萬人次。實施體育賽事市場化、社會化辦賽模式改革，成功舉辦第十二屆全國學生運動會和第十五屆市運會，上海體育健兒在第十七屆亞運會上取得優(yōu)異成績。婦女兒童、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，國防動員、雙擁、民族、宗教、僑務工作進一步加強。
