安徽省人民政府2015年政府工作報告
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二、2015年的主要工作
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治省的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，安徽發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。我們要審時度勢，搶抓機遇，主動作為，勇于擔當，以更大的信心和決心推動新常態(tài)下的新發(fā)展，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，持續(xù)推動改革開放，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，積極防范化解風險，切實加強民生保障，全力促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：全省生產(chǎn)總值增長8.5%左右，財政收入增長8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費品零售總額增長12%左右，進出口總額增長7%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和9.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，全面完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。這些目標兼顧了需要和可能，突出了速度和質(zhì)量的統(tǒng)一，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的要求。
重點做好十個方面工作：
（一）著力推動重要領(lǐng)域改革取得新突破
圍繞解決發(fā)展中的突出問題，堅定不移加快以經(jīng)濟體制為重點的改革，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
深入推進行政體制改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，進一步減少和下放省級行政審批事項，全面清理非行政許可審批，規(guī)范中介服務(wù)，在省、市、縣政府全面建立運行權(quán)力清單、責任清單和涉企收費清單制度，加強事中事后監(jiān)管。推行政府權(quán)力網(wǎng)上運行，簡化程序，縮短流程，完善服務(wù)，讓群眾辦事更方便、更省心。推進公共資源交易平臺規(guī)范運行，建立更加完善的交易制度。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。
穩(wěn)步開展國資國企改革。以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟為方向，促進各類資本交叉持股、相互融合，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股，推動具備條件的省屬企業(yè)兼并重組、整體上市。著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，提高國有資本配置和運行效率，防止國有資產(chǎn)流失。完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，健全國有企業(yè)負責人激勵約束機制。
不斷深化農(nóng)村改革。擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點范圍，抓好新增48個縣（市、區(qū)）試點工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)等制度改革，開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。推進國有林場、供銷社和農(nóng)墾改革。認真辦好國家農(nóng)村改革試驗區(qū)。
繼續(xù)抓好財稅金融改革。實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，推進省以下財政體制改革，健全縣級基本財力保障機制。調(diào)整財政資金支持方式，探索推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合管理，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)通過設(shè)立投資基金等方式吸引社會資金投入。加強政府債務(wù)管理，切實防范和化解債務(wù)風險。繼續(xù)擴大營改增實施范圍，落實資源稅從價計征改革。大力發(fā)展普惠金融，培育面向中小微企業(yè)、“三農(nóng)”的地方法人中小金融機構(gòu)，提高農(nóng)村商業(yè)銀行和村鎮(zhèn)銀行服務(wù)水平，支持新設(shè)民營銀行。加快發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模。加強政策性融資擔保體系建設(shè)，繼續(xù)充實融資性擔保機構(gòu)國有資本金，開展銀政擔風險分擔機制試點，加大對實體經(jīng)濟的支持力度。加強金融監(jiān)管，預(yù)防和化解金融風險。
啟動實施全面深化綜合醫(yī)改試點。推進公立醫(yī)院綜合改革，所有公立醫(yī)院實行藥品零差率銷售。探索醫(yī)療保險管理制度改革。開展分級診療試點。推進醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，啟動縣域醫(yī)療服務(wù)共同體試點。大力發(fā)展社會辦醫(yī)。
