山東省2016年政府工作報告
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——2016年1月24日在山東省第十二屆人民代表大會第五次會議上
山東省省長 郭樹清
各位代表:
現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協各位委員提出意見。
一、“十二五”經濟社會發展規劃完成情況
2011年至2015年,全省人民辛勤勞動、開拓創新,奮力推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,實現“十二五”勝利收官。全省生產總值達到6.3萬億元,年均增長9.4%。按當年平均匯率計算,人均生產總值從6千美元增加到1萬美元。市場物價基本穩定,對外收支總體良好。城鎮累計新增就業594萬人,農村勞動力轉移就業665萬人。地方一般公共預算收入增長1倍以上,達到5529億元。“十二五”規劃27項主要指標中,12項約束性指標全部完成,12項預期性指標超額完成,3項預期性指標接近目標值。經濟文化強省建設站在了新的歷史起點上。
(一)人民生活水平大幅提高。城鎮居民人均可支配收入年均實際增長8%,達到31545元,農村居民人均可支配收入年均增長10.1%,達到12930元,城鄉收入比由2.70縮小到2.44。農村貧困人口每年減少100萬人以上。人均預期壽命提高1.5歲,達到78歲左右。嬰兒死亡率由千分之7.69下降到千分之4.77。高中階段毛入學率達到97.4%,高等教育毛入學率達到48.1%。人均受教育年限8.87年,提高0.11年。城鄉人均住房建筑面積增加約5平方米,分別達到36.4平方米和40.9平方米。城鎮每百戶擁有汽車由19.9輛提高到49.4輛,農村由5.4輛提高到23.6輛。農村自來水普及率達到95%,基本實現農村人口飲水安全。互聯網普及率提高13.9個百分點,達到48.6%。
(二)經濟綜合實力邁上新臺階。結構調整和產業升級步伐加快,新技術、新產業、新業態、新模式蓬勃發展。農業現代化水平穩步提升,糧食產量由867.1億斤增加到942.5億斤。規模以上工業增加值年均增長10.8%,高新技術產業和裝備制造業比重持續提高。服務業增加值占比提高8.7個百分點,成為吸引投資、吸納就業、創造稅收的主體。知識產權創造能力和保護水平顯著提升,全社會研發投入占生產總值比重由1.72%提高到2.23%左右。“兩區一圈一帶”區域發展戰略深入推進,
東中西部差距不斷縮小。農業轉移人口市民化取得實質性進展,城鎮化水平大幅提高。綜合交通體系建設全面展開,17市實現鐵路網全覆蓋,96%的縣(市、區)通了高速公路。全省發電裝機達到9716萬千瓦,比2010年增長48%。南水北調東線一期工程、膠東調水主體工程投入使用。
(三)市場經濟新體制進一步完善。全省95.7%的村(社區)完成了承包地確權登記頒證工作,多種土地流轉方式和新型農業經營組織健康成長。供銷社改革取得新成績。國有企業改革深入推進,法人治理結構進一步規范。設立省社保基金理事會,劃轉部分國有資本充實社保基金。政府定價項目削減67%。商事制度改革、投融資體制改革和營商環境建設成效顯著。各類商品和要素市場體系進一步健全,市場主體發展到618.2萬戶,比2010年翻了將近一番。規范透明的預算制度基本建立,轉移支付調整和債務管理得到加強,省以下財政體制進一步理順。小貸公司等民間金融機構蓬勃發展,農信社銀行化改革基本完成,新型農村合作金融試點扎實推進,政府股權投資引導基金穩健起步,在全國率先建立起地方金融監管體系。濟南區域性金融中心建設步伐加快,青島財富管理綜合改革試驗區取得實質性進展。中小學去行政化試點順利實施,基礎教育綜合改革和職業教育改革走在全國前列。醫藥衛生體制改革深入推進。城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險先后實現整合,居民大病保險全面實施,保障水平持續提高。公務人員工資、養老、住房、交通和休假制度日益規范。
(四)對外開放取得重要進展。主動對接“一帶一路”戰略,加強了與歐洲、北美、日本、韓國、東南亞和澳大利亞經濟界的合作,與世界500強及行業領軍企業的經貿聯系進一步密切。新增友城38對、友好合作關系城市40對,來魯工作的外國專家達13萬人次。正式啟動中韓自貿區地方經濟合作示范區建設。魯港、魯臺交流合作成果豐碩。2015年,全省外貿進出口2417.5億美元,比2010年增長27.8%；實際利用外資163億美元,增長77.8%；對外實際投資57.8億美元,增長205.6%。五年累計實際利用外資691億美元。成功舉辦國際歷史科學大會、國際教育信息化大會等一批重大國際活動。國際海事司法研究基地和國家法官學院青島海事分院落戶山東。中小企業到境外對標交流,鄉村旅游帶頭人赴海外學習培訓,都取得了持續明顯的成效。全國工商聯知名民企洽談會簽約項目落地率超過80%,到位資金7842.5億元。
