四川省2016年政府工作報告
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——2016年1月25日在四川省第十二屆人民代表大會第四次會議上
四川省人民政府代省長 尹力
各位代表：
我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審查，并請省政協委員提出意見。
一、“十二五”發展主要成就和2015年工作回顧
“十二五”時期，是我省戰勝特殊困難和嚴峻挑戰、奮力推進“兩個跨越”很不平凡的五年。這期間，世界經濟持續深度調整，國內“三期疊加”影響不斷加深，我省接連遭受重大自然災害。在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，在省人大、省政協的監督支持下，我們緊緊依靠全省各族人民，全面履行政府職責，攻堅克難，砥礪奮進，完成了“十二五”規劃確定的主要目標任務，經濟社會發展取得了新的歷史性成就。
這五年，我省穩中求進追趕跨越，經濟實力明顯增強。地區生產總值連續邁過兩個萬億元臺階，在全國位次上升。人均地區生產總值從2010年的21182元增加到36836元，全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長分別為13.8%、15%，地方一般公共預算收入年均增長16.3%，糧食總產量持續增長。基礎設施水平全面提升。高速公路、鐵路通車里程分別達6000公里、4600公里，成渝高鐵建成通車。支線機場達12個，成都天府國際機場項目進展順利。“四江六港”建設加快，港口吞吐能力突破1億噸。亭子口水利樞紐等20處大中型水利工程基本建成，新增有效灌溉面積44萬公頃。電力總裝機容量達8673萬千瓦，其中水電裝機占80%，全國最大清潔能源基地地位更加鞏固。
這五年，我省堅定推進轉型發展，經濟結構逐步優化。多點多極支撐格局加快形成，成都地區生產總值過萬億，過千億市（州）、過百億縣（市、區）分別新增13個、46個，天府新區獲批國家級新區，攀西獲批首個國家級戰略資源創新開發試驗區。“兩化”互動、城鄉統籌發展戰略深入實施，三次產業結構從14.4：50.5：35.1調整為12.2：47.5：40.3，城鄉居民收入比從2.8:1縮小為2.6:1，城鎮化率從40.2%提高到47.7%，19.4%的村達標幸福美麗新村基本要求。創新驅動發展取得新進展，科技創新對經濟增長貢獻率達50%，高新技術產業產值增長1.7倍，軍民融合發展勢頭良好。萬人發明專利擁有量增長3.3倍。非公有制經濟占地區生產總值比重達60.7%。長江上游生態屏障基本建成，森林覆蓋率從34.8％提高到36%，國家下達的節能減排和環保指標全面完成。
這五年，我省社會事業發展加快，人民生活明顯改善。一般公共預算民生投入達2萬億元，是“十一五”時期的2.3倍。城鎮新增就業累計457.3萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增長分別為11.3%、13.7%。城鄉居民基本養老保險、醫療保險等社會保障逐步健全。減少貧困人口976萬人以上，農村貧困發生率從20.4%下降到5.8%。2498萬農村居民、學校師生飲水安全問題和35.8萬戶無電問題得到解決，縣鄉公路危險路段全部安裝上安全防護欄。改造舊城危房和各類棚戶區、農村危房307萬套，在全國率先開展農民工住房保障行動，向農民工提供公共租賃住房6萬套。義務教育全面實行“三免一補”，學前三年、高中階段教育毛入學率年均分別增長2.9%、2.6%。文化事業得到加強，文化產業健康發展。衛生計生、殘疾人事業穩步發展。全民健身和競技體育邁上新臺階。民族地區民生改善成效明顯。
這五年，我省積極融入國家戰略，改革開放成效顯著。全面深化改革攻堅突破，取消調整398項行政審批事項，完成新一輪機構改革，130萬事業人員實行聘用制管理。農村、國企、財稅、科技、價格等重點領域改革取得新進展，大眾創業萬眾創新蓬勃興起。A股上市公司超過100家，居中西部第一。搶抓“一帶一路”和長江經濟帶建設機遇，開放合作全方位拓展。駐蓉領事機構達15個、居內地第三，國際友城增至78對，國際（地區）航線達85條。累計到位國內省外資金4.1萬億元，實際利用外資532.5億美元，對外投資突破70億美元，進出口總額2933億美元。在川落戶世界500強企業新增79家、達299家。西博會、科博會等國際性展會和開放平臺功能更加凸顯。
這五年，我省防災減災取得重大成效，地震災區重建走出新路。全面推進汶川特大地震災區振興發展，災區群眾生產生活水平大幅提高。蘆山強烈地震發生后，我們認真落實中央確立的應急救災新機制，科學高效組織搶險救援，奪取了抗震救災的重大勝利。有力有序推進災后重建，城鄉住房重建任務全部完成，學校、醫院等公共服務設施重建基本完成，產業重建和生態環境修復高水平推進，由地方承擔的總體規劃項目完工率和投資完成率均超過90%，走出了一條“中央統籌指導、地方作為主體、災區群眾廣泛參與”的恢復重建新路。康定、得榮地震抗震救災和恢復重建取得明顯成效。有效應對暴雨洪澇、泥石流等自然災害，防災減災救災體系進一步完善。
這五年，我省依法治省開啟新征程，法治政府建設取得新進展。依法治省綱要深入實施，民主政治和基層民主建設有序推進。著力依法行政，堅持在法治下推進改革。簡政放權、行政審批制度改革工作取得新成效，在全國率先建立完整的省市縣鄉村五級政務服務體系和省市縣三級公共資源交易服務體系。新型社會治理機制建設取得進展。開展道路交通安全綜合整治攻堅，強化煤礦安全監管，依法關閉不具備生產條件的小煤礦，安全生產形勢持續好轉。社會治安形勢總體平穩。民族更加團結，宗教關系更加和諧。
