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一年來,我們主要做了以下工作:
(一)堅持制度創新、系統集成,全面深化以自貿試驗區建設為重點的改革開放,著力構建法治化、國際化、便利化的營商環境
持續推進自貿試驗區制度創新。啟動市場準入負面清單制度試點,深化外商投資管理、境外投資管理和商事制度改革,確立以負面清單管理為核心的投資管理制度。實施國際貿易“單一窗口”2.0版,推動貨物狀態分類監管試點擴大到物流貿易型企業,深化“三互”大通關建設改革,確立符合高標準貿易便利化規則的貿易監管制度。推出金融綜合監管試點等一批實施細則和創新案例,實施自由貿易賬戶功能拓展等一批改革舉措,確立適應更加開放環境和有效防范風險的金融創新制度。制定實施自貿試驗區和浦東新區事中事后監管深化方案,開通企業信用信息公示系統,確立以規范市場主體為重點的事中事后監管制度。
加快推進重點領域改革。制定實施國有企業混合所有制改制的操作指引,基本完成企業集團公司制改革,實現國有金融企業的國資統一監管,規范國資流動平臺運作,75%的國有資產集中到戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業、基礎設施和民生保障等領域。寶武集團在滬成立。探索政府和社會資本合作模式,設立中小微企業政策性融資擔保基金。實施市場主體“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。
進一步擴大對內對外開放。在“一帶一路”沿線地區實施一批重點合作項目,進一步支持企業走出去。制定外貿穩定增長、加工貿易轉型、服務貿易發展等政策措施,啟動跨境電子商務綜合試驗區建設,服務貿易進出口額比上年增長15%。完善總部經濟發展政策,新增跨國公司地區總部45家。積極落實長江經濟帶、長三角城市群發展規劃,幫助對口支援地區精準扶貧、精準脫貧。
(二)致力于構筑“四梁八柱”,聚焦體制機制改革,加快建設具有全球影響力的科技創新中心
增強科技創新能力。張江綜合性國家科學中心建設方案、上海系統推進全面創新改革試驗方案先后獲國家批準實施,基本確立科技創新中心建設的重大布局。組建上海張江綜合性國家科學中心理事會,編制張江科學城規劃,啟動建設上海光源二期、超強超短激光等重大科技基礎設施,實施腦科學、材料基因組等重大科技項目。建設創新集聚區,推動大眾創業、萬眾創新,各類眾創空間達到500多家,90%以上為社會力量創設。
創新科技體制機制。完善人才發展政策,制定財政科技投入統籌管理等配套政策,科技創新中心建設的政策體系基本形成。啟動藥品上市許可持有人制度試點,推進股權獎勵遞延納稅、投貸聯動等先行先試。成立知識產權交易中心、國際知識產權學院,在浦東新區建立知識產權侵權查處快速反應機制。