2017年烏蘭察布市政府工作報告（全文）
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二、2017年工作總體安排
2017年，是全面貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會和市第四次黨代會精神的第一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開和自治區(qū)成立70周年華誕。做好政府工作，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十屆二次全會和市委四屆二次全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好投資和項目建設(shè)，堅決守住發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，加快推進轉(zhuǎn)型升級，大力促進“五化協(xié)同”，把“圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都、得益于首都”作為發(fā)展定位，大力實施“三大開放合作戰(zhàn)略”，加快發(fā)展“四個農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”，壯大“六個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)”，培育“六個新興服務(wù)業(yè)”，構(gòu)筑“六個基地”，打造“三個中心”，堅決打贏脫貧攻堅和五城聯(lián)創(chuàng)“兩個攻堅戰(zhàn)”，以優(yōu)異成績慶祝自治區(qū)成立70周年，迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預(yù)算收入按可比口徑增長8.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%；全面完成國家下達的環(huán)境保護約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們必須緊緊抓住國家“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展等重大機遇，充分發(fā)揮我市區(qū)位交通、能源資源、綠色生態(tài)等比較優(yōu)勢，用足用好各項政策，解放思想、大膽創(chuàng)新，努力使烏蘭察布各項工作“干在實處、走在前列”。重點抓好八個方面的工作。
（一）狠抓投資和項目建設(shè)
加大項目推進力度。深入開展“項目建設(shè)年”活動，全年計劃實施億元以上項目280個，總投資1914億元，完成投資540億元。發(fā)揮重大項目綠色審批通道作用，狠抓項目前期工作，提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量，確保按時開工、順利推進。認(rèn)真落實項目責(zé)任制，建立臺賬，倒排工期，督查考核，確保項目進度和質(zhì)量。緊扣國家政策走向，編制重點項目三年滾動計劃，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)重大工程項目包，確保項目前后接續(xù)、梯次跟進。
加大招商引資力度。把招商引資作為推動發(fā)展的關(guān)鍵一招。強化產(chǎn)業(yè)招商。圍繞市第四次黨代會確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，有重點、有針對性地招商，著力引進一批帶動行業(yè)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、補齊發(fā)展短板、增強保障能力的大項目、好項目。圍繞首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，加強信息收集研判，重點在大數(shù)據(jù)、裝備制造、木材加工、服裝加工、食品加工、旅游養(yǎng)老、商貿(mào)物流等領(lǐng)域取得突破。積極面向環(huán)渤海、珠三角、長三角、港澳臺開展項目推介。強化政策招商。落實鼓勵支持非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造非公經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境。出臺金融、物流、旅游等分行業(yè)分領(lǐng)域優(yōu)惠政策，吸引更多企業(yè)和項目落戶烏蘭察布。充分發(fā)揮企業(yè)家、商會和烏蘭察布籍成功人士的橋梁紐帶作用，全方位宣傳推介烏蘭察布，提高招商成功率。強化環(huán)境招商。進一步改善投資環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造“親商、安商、富商”濃厚氛圍。認(rèn)真兌現(xiàn)招商引資政策，提高項目履約率、資金到位率。新官也要理舊賬，不以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替為由違約毀約，樹立招商信譽和發(fā)展形象。
加大項目融資力度。轉(zhuǎn)變?nèi)谫Y觀念，打好“財政、銀行、證券、保險、擔(dān)保”組合拳，形成資本服務(wù)實體經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新模式。全面推廣PPP模式。做好項目策劃、論證、推介工作，爭取更多項目進入國家和自治區(qū)PPP項目庫。完善風(fēng)險共擔(dān)、利益共享等機制，引導(dǎo)社會資本投向市政、交通、生態(tài)和公共服務(wù)等領(lǐng)域。加快PPP項目落地實施，形成可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗。推進PPP項目資產(chǎn)證券化，拓寬PPP 項目融資渠道。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用。建立與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相銜接的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，制定完善相關(guān)制度，解決實體企業(yè)特別是民營企業(yè)融資難問題。推動資源資本化。做大國源、城投、交投、水投、旅投、華創(chuàng)等公司，整合各行業(yè)各領(lǐng)域資源，確立資本化運作模式，增強融資能力。用好支持園區(qū)的政策，運用市場化手段，搞活園區(qū)土地開發(fā)、融資上市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資。推動企業(yè)上市融資。用足用好國家對貧困地區(qū)的IPO扶持政策，制定更加開放優(yōu)惠的政策措施，支持本地區(qū)企業(yè)上市，鼓勵外地企業(yè)落戶我市，利用IPO政策上市。力爭年內(nèi)實現(xiàn)5家企業(yè)上市、10家企業(yè)進入上市輔導(dǎo)。