2017年巴彥淖爾市政府工作報(bào)告（全文）
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政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月7日在巴彥淖爾市第三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
巴彥淖爾市人民政府代市長張曉兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧侯衛(wèi)東官場(chǎng)筆記
剛剛過去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委、政府各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
（一）全力以赴穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”政策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成930億元，增長7%；固定資產(chǎn)投資完成733.6億元，增長10.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成258億元，增長10%；一般公共預(yù)算收入完成69.95億元，增長6.4%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到26259元、14557元，均增長8%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，糧食總產(chǎn)達(dá)60億斤以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)26萬畝。牧業(yè)年度牲畜飼養(yǎng)量達(dá)2278萬只，其中肉羊飼養(yǎng)量2128萬只，出欄1151萬只，肉羊出欄量穩(wěn)居全區(qū)第一，創(chuàng)建成為國家級(jí)番茄制品出口質(zhì)量安全示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右。東立多晶硅、西沙德蓋鉬礦采選、振森纖維板、圣牧高科有機(jī)酸奶等項(xiàng)目建成，恒嘉藍(lán)寶石、美洋洋肉羊加工等項(xiàng)目加快推進(jìn)。大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開始起步，服務(wù)器裝機(jī)能力達(dá)到1萬臺(tái)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。黃河河套文化旅游區(qū)建設(shè)成效初顯，河套酒業(yè)、黃河三盛公水利風(fēng)景區(qū)成為國家4A級(jí)旅游景區(qū)，富強(qiáng)村、聯(lián)星村分別被評(píng)為“中國最美鄉(xiāng)村”、“中國最美村鎮(zhèn)”。全市接待游客425萬人次、增長20.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入43億元、增長22.2%。4個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運(yùn)，電商企業(yè)達(dá)到1082家，交易額增長20.4%，五原、前旗和杭后分別被評(píng)為國家、自治區(qū)級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到937.1億元和759.4億元，存貸比達(dá)到81%。
（二）突出重點(diǎn)抓改革，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。習(xí)近平總書記囑托的三項(xiàng)重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，70%以上龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，國有林場(chǎng)改革啟動(dòng)，對(duì)蒙合作改革試點(diǎn)深入實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，落實(shí)簡政放權(quán)、減稅降費(fèi)、電價(jià)優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本24.75億元，商品房庫存量消化168萬平方米。草原確權(quán)試點(diǎn)工作圓滿完成，土地承包經(jīng)營權(quán)抵質(zhì)押貸款破題。“放管服”改革不斷深化，市本級(jí)行政審批事項(xiàng)精簡幅度達(dá)85%。“五證合一”“一照一碼”商事制度改革全面實(shí)施。財(cái)稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)國家“營改增”試點(diǎn)和資源稅改革政策，采用PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本32億元。綜合行政執(zhí)法改革走在全區(qū)前列。公交改革破題起步，國有公交公司組建成立。市工商、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)合并，食品藥品監(jiān)督管理局單獨(dú)設(shè)置，組建4個(gè)旗縣區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有序推進(jìn)。教育、科技、文化、衛(wèi)計(jì)等領(lǐng)域改革取得新進(jìn)展。發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)內(nèi)外開放，甘其毛都口岸全年過貨1390萬噸。全市進(jìn)出口總額完成21億美元，其中農(nóng)畜產(chǎn)品出口4.2億美元，連續(xù)7年位居全區(qū)首位。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)強(qiáng)基礎(chǔ)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。修編完成城市總規(guī)，編制中心城區(qū)25個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和59個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，總規(guī)、控規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中心城區(qū)和縣城建設(shè)水平有了新提升，投資156億元，實(shí)施了先鋒新橋、河套大街西延等一批城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、老舊小區(qū)和背街巷道改造工程，新增園林綠地2100畝，中旗被列入國家第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，新建和整治村莊2354個(gè)，新修通村公路2300公里，“十個(gè)全覆蓋”任務(wù)基本完成。林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成90萬畝，烏梁素海綜合治理列入國家“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃方案通過自治區(qū)政府批復(fù)，納林湖、巴美湖晉升為國家級(jí)濕地公園。河套灌區(qū)節(jié)水改造、黃河防洪二期、396萬畝土地整治、50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等工程扎實(shí)推進(jìn)，我市被評(píng)為全國國土資源節(jié)約集約模范市。京新高速巴彥淖爾段主線貫通，甘臨一級(jí)公路加快建設(shè)，中旗通用機(jī)場(chǎng)通航運(yùn)營。群眾盼望多年的臨賽公路收費(fèi)站取消收費(fèi)，為臨河-陜壩同城化發(fā)展打通了“瓶頸”，群眾拍手稱贊。