2017年銅陵市政府工作報告（全文）
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二、2017年工作安排
今年是實施“十三五”規劃的重要一年，是本屆政府的收官之年，做好今年各項工作意義重大。當前，新一輪產業革命孕育突破，國家宏觀政策特別是財政政策更加積極有效，中央加大對資源枯竭型城市的政策支持力度，這些都為我們加速轉型發展提供了重要契機。我們要順勢而為、乘勢而上，奮發有為、創優爭先，全力把銅陵發展推向更高水平。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認真落實省、市第十次黨代會和市委十屆二次全會部署要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，堅定踐行新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以實施五大發展行動計劃為總抓手，堅持目標導向、問題導向、創新導向、項目導向，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會持續平穩健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開！
今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8.5%以上；財政收入增長5%以上；固定資產投資增長11%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%以上；居民消費價格漲幅3%以下；城鎮新增就業2.5萬人、登記失業率控制在3.5%以內；實現22個貧困村出列、3.1萬人脫貧；完成省政府下達的節能減排年度目標任務。
新的一年，我們要全力爭創國家資源型城市產業轉型升級示范區，成功創建天井湖國家旅游度假區，確保進入國家森林城市行列，奮力再捧“長安杯”！
重點要抓好五個方面工作：
（一）實施創新發展行動，打造轉型升級新引擎
深入推進供給側結構性改革。圍繞滿足需求，提高供給質量，擴大有效供給，深入推進“去降補”。堅定不移去產能，提升建材、鋼鐵、能源、紡織服裝產業市場適應性，完善落后和過剩產能退出機制，分類處置“僵尸企業”。深化國資國企改革，完成銅化集團混合所有制改革，支持銅陵有色整體上市，國有獨資企業上繳凈利潤提高到25%。綜合施策去庫存，引導新市民住房消費，推行以貨幣化為主的征遷安置方式，嚴控非住宅商品房土地供應，加強住房市場監管，促進房地產市場平穩健康發展。優化融資結構去杠桿，把降低企業杠桿率作為重中之重，建立政策性融資擔保風險補償機制，引導商業銀行對市場前景好、暫時有困難的企業不斷貸、不抽貸，支持企業市場化、法治化債轉股。加大股權融資力度，完成1戶企業IPO報會在審，新增“新三板”掛牌企業6家，實現直接融資100億元。加強政府債務管控，平臺融資成本控制在6.5%以下。加強金融生態建設，確保不發生系統性、區域性金融風險。大刀闊斧降成本，加大減稅降費力度，進一步在降低人工、用能、用地等要素成本上加力增效，實現綜合成本降幅高于全省平均水平。
加快建立科技創新體系。堅持在創新中轉型、在轉型中發展。構建企業和服務平臺、科技與金融融合、創新創業模式、政策和制度集成四大創新體系，爭創國家創新型城市。實施創新主體強化工程，新增國家高新技術企業15家以上、科技“小巨人”企業10家。實施創新平臺升級工程，大力推進獅子山國家高新區建設，加強皖江中心、合工大銅陵工程技術研究院能力建設，支持企業申報國家級工程技術中心和重點實驗室，建成PCB國家質檢中心；新增省級以上研發平臺6個，規上工業企業研發機構覆蓋率達30%；新增省級以上眾創空間2個、科技孵化器2萬平方米。實施創新人才集聚工程，引進10個以上高層次創新團隊。實施創新環境優化工程，整合優化創新激勵政策，設立科技型企業貸款風險補償資金池，開展創新創業券試點，支持天使投資、風險投資、產業投資基金做大規模，完善科技管理服務、產學研合作和科技評價機制，促進科技金融融合，不斷激發創新活力。