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今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:本市生產(chǎn)總值增長8.5%左右,居民人均收入與經(jīng)濟增長基本同步,城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費價格漲幅3%左右。需要說明的是,8.5%左右的增速是穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo),是需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)的目標(biāo),既考慮了深圳質(zhì)量型經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢和創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級的先發(fā)優(yōu)勢,又充分考慮了外部環(huán)境不確定性增多、各種潛在風(fēng)險交織等不利因素。實現(xiàn)這一目標(biāo),既要把握“穩(wěn)”的大局和主基調(diào),把風(fēng)險研判得更深入,把困難估計得更充分,把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更周全;更要在“進(jìn)”上下功夫,積極進(jìn)取、奮發(fā)有為,力爭取得更好結(jié)果,為全國全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。今年重點做好十個方面工作:
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點領(lǐng)域改革,釋放經(jīng)濟社會發(fā)展新潛能。要在全面深化改革中突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,堅持以改革破難題、促發(fā)展,進(jìn)一步提高改革的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、有效性,增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。一是著力加大實體經(jīng)濟支持力度。抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)、人才等五大政策落地,放大政策疊加效應(yīng)。支持民營經(jīng)濟發(fā)展,實施“專精新特”中小企業(yè)培育工程。制定完善土地供應(yīng)的若干意見,加強對工業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等用地保障。提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力,積極建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心,出臺鼓勵VC/PE投向初創(chuàng)期、種子期公司的若干措施,加大面向中小微企業(yè)的擔(dān)保增信、風(fēng)險補償、貸款貼息等政策支持,探索成立科技保險機構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)補短板、降成本,實施補短板項目245個、年度投資950億元,全年為企業(yè)減負(fù)超過1350億元。二是著力擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入推進(jìn)打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”行動計劃,支持行業(yè)協(xié)會等制定更高的團體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力實施品牌競爭力、消費品工業(yè)質(zhì)量、出口商品品質(zhì)、工業(yè)設(shè)計能力四大提升工程,建設(shè)3個國家級質(zhì)量檢驗檢測中心,創(chuàng)建時裝、鐘表、機器人等知名品牌示范區(qū)。三是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺專門實施方案,探索組建基礎(chǔ)設(shè)施金融機構(gòu),建立健全PPP政策體系,吸引更多社會資本參與交通、環(huán)保、綜合管廊等設(shè)施建設(shè),加強科技、質(zhì)量、信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施供給,全年基礎(chǔ)設(shè)施投資超過1100億元,其中社會投資占比超過五成。四是著力以簡政放權(quán)提高供給效率。繼續(xù)大力推進(jìn)強區(qū)放權(quán),統(tǒng)籌第五輪市區(qū)財政體制和政府投資事權(quán)、市區(qū)職能調(diào)整等改革,增強市級決策統(tǒng)籌和區(qū)級執(zhí)行落實能力,實現(xiàn)重心下移、財力下沉、權(quán)責(zé)匹配、效能提升。深化行政審批制度改革,再精簡一批行政職權(quán)事項,推進(jìn)投資項目“多審合一、多評合一”。五是著力以國資國企、商事制度等改革激發(fā)供給主體活力。實施市屬國企改革“1+12”政策措施,深化混合所有制改革,推動資源整合和并購重組,做強做優(yōu)做大一批國企集團。推進(jìn)社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化商事制度改革,推廣“多證合一、一照一碼”登記模式,強化事中事后監(jiān)管,全面實施“雙隨機、一公開”。加快社會信用體系建設(shè),加強信用信息采集、共享、使用,建立聯(lián)動響應(yīng)、聯(lián)合懲戒機制,降低制度性交易成本。六是著力以社會事業(yè)改革增加公共服務(wù)供給。鼓勵更多社會資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等供給。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,全面推廣羅湖醫(yī)改模式,完善分級診療體系,建立家庭醫(yī)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和簽約服務(wù)激勵機制,實施公立醫(yī)院人事制度綜合配套改革,開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū),推動從“治疾病”向“促健康”轉(zhuǎn)變。深化教育綜合改革,創(chuàng)新高等教育辦學(xué)體制機制,推進(jìn)中小學(xué)校長職級制,探索建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。