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(二)著力完善體制機制
一是進一步推進了行政審批制度改革。取消下放356項省級職權,放權力度位于全國前列。14個市都組建了行政審批(服務)局,將多個部門的審批權集中到一個部門。?。ㄖ校┲?0個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理,審批時限壓縮50%以上。
二是推進了省政府內設機構精兵簡政的改革。率先推動新一輪“三定”規定調整,55個部門優化職責750余項,精簡處室85個,減少干部職數192名,收回人員編制104名。
三是推進了經營性事業單位改革。省本級率先組建了7家國企集團,各市組建了41家企業集團,帶動全省658家經營性事業單位轉企改制,改制后的企業集團起步良好,收回事業編制1.5萬余名。
四是推進了國有企業管理改革。吸引各類資本569億元,國有資本初步起到了放大作用。省屬國有企業資產負債率下降2.3個百分點,“三項費用”壓減5.1%,“兩金”占用下降22%,上繳國有資本收益15億元。
五是推進了商事制度改革。實施企業“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”登記制度,激發了創業活力。
六是推進了風險管控機制改革。去年,省委、省政府制定并實施了19號和21號文件,對政府債務和養老金風險防范提出了管理措施。省本級化減政府性債務1122.5億元,各市化減政府性債務570億元。發行置換債券2708億元,節省利息支出140億元。將424億元國有股權益、100億元財政資金納入養老保險風險基金,補充養老金缺口,落實“收支平衡、預算兜底”責任制,基本保障了養老金按時足額發放。
七是推進了財稅體制改革,落實了國家各項稅制改革政策。深化投融資體制改革,推出了政府和社會資本合作(PPP)項目106個,吸納民營資本294億元。水價、不動產登記、農墾、林業、供銷社等領域改革都取得了新的進展。
八是推進了開放發展體制的改革。利用外資30億美元,引進省外到位資金2600億元。進出口總額實現5825億元?!叭ァ贝笸P、大連港、營口港集裝箱多式聯運,成為全國首批示范工程。鐵嶺保稅物流中心獲海關總署驗收并封關運行。華晨集團、東北特變電工等企業在“一帶一路”沿線布局項目達97個。