二、大力推進深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快交通、電力、水利、通信等領(lǐng)域的投入，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資420億元以上。落實“去降補”任務(wù)。全面清查東部三區(qū)一市重點區(qū)域的化工、玻璃、皮革、印染、火電等重污染行業(yè)，結(jié)合中心城區(qū)環(huán)保、“三舊”改造和安全生產(chǎn)需要，實施政策引導(dǎo)，推進化工專區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)整體搬遷，精準(zhǔn)推動污染和危化企業(yè)加快退出中心城區(qū)。以江門大道沿線為突破口，加大“三舊”改造力度。鼓勵各市（區(qū)）加強對存量土地、低效用地、低效廠房的盤活利用，確保2013—2017年間批準(zhǔn)的建設(shè)用地供地率達到60%以上。支持工業(yè)企業(yè)提高土地容積率，鼓勵零地增資擴產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，實行工業(yè)上樓。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，用好用足政府債券、PPP模式、政府購買服務(wù)政策，規(guī)范政府和社會資本合作，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。落實電力體制改革政策，推動建立國華臺電、臺山核電與本地工業(yè)企業(yè)電力市場交易的協(xié)調(diào)機制，在能源、物流、用地等領(lǐng)域全面降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增量。積極推進第四次全國經(jīng)濟普查工作。

深入推進“放管服”改革。圍繞“兩無兩藏”，深化清單制、承諾制、委托制改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變。進一步完善“1+3+N”開放型清單，深化行政許可、公共服務(wù)目錄清單和實施清單標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進全市各級行政服務(wù)辦事大廳、網(wǎng)上辦事大廳、部門審批服務(wù)平臺與清單數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范對接。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，力爭投資項目承諾制改革在全省乃至全國取得率先突破。加強各市（區(qū)）承接能力建設(shè)，把委托制改革落到實處。深入推進“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，壓減審批事項和環(huán)節(jié)，拓寬住所申報制改革范圍，多渠道推動商事登記離岸受理，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”模式。全面推進跨部門“雙隨機”聯(lián)合抽查，推進全市涉企信息統(tǒng)一歸集，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

激發(fā)市場主體活力。打造公平市場環(huán)境，促進各類市場主體做大做強。發(fā)展壯大國資國企。加快市屬交通建設(shè)和城市建設(shè)兩大集團公司的實體化和資本化運營，積極推進市汽運集團、市碧源公司等一批國有企業(yè)上市。加快國有企業(yè)的市場化進程，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入模式，鼓勵企業(yè)參與園區(qū)開發(fā)、土地營運、“三舊”改造、城市建設(shè)。提高國資監(jiān)管水平，嚴(yán)控投資風(fēng)險和債務(wù)風(fēng)險，確保國有資本安全運行、保值增值。做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)。加快市金控公司發(fā)展，積極參股銀行、保險公司等金融機構(gòu)，整合壯大地方性金融機構(gòu)。3月底前新會農(nóng)商銀行和江門融和農(nóng)商銀行完成合并組建為江門農(nóng)商銀行；6月底前完成鶴山農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行；年底前落實臺山、開平兩家農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行相關(guān)申報籌建工作。研究籌建江門華僑銀行。積極扶持民營經(jīng)濟。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，鼓勵中小企業(yè)向“專精尖”提升，培育更多細分行業(yè)“單打冠軍”、“隱形冠軍”。加強金融對企業(yè)的支撐，大力支持企業(yè)上市，培育上市后備企業(yè)資源，引導(dǎo)中小企業(yè)利用多層次資本市場直接融資。支持行業(yè)協(xié)會（商會）發(fā)展。

加快珠三角（江門）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。全面落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“八大舉措”，啟動國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，推進江門珠西科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。加快高新區(qū)擴容提質(zhì)，支持臺山工業(yè)新城、開平翠山湖科技產(chǎn)業(yè)園申報省級高新區(qū)。增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家，科技企業(yè)孵化器達30家，省市級新型研發(fā)機構(gòu)達30家，省級工程技術(shù)研究中心達300家，省級以上創(chuàng)新平臺（研發(fā)機構(gòu)）超330家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)比例超50%。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。深化與廣東省科學(xué)院等高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加強培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市工作，啟動專利申請增量提質(zhì)行動。完善科技金融服務(wù)體系，大力發(fā)展科技貸款、貸款貼息、融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大“邑科貸”、“研發(fā)貸”推廣力度，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和專利保險試點。深化“小微雙創(chuàng)”，做好迎接國家檢查驗收工作，科技型小微企業(yè)總數(shù)超3000家，完善珠西智谷、珠西創(chuàng)城等“小微雙創(chuàng)”核心基地建設(shè)。大力推動“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”，實現(xiàn)小微企業(yè)上規(guī)模250家。加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居宜游的新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大力倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。