二、2018年工作安排

各位代表！2018年，對(duì)于綏化發(fā)展來講，是極其關(guān)鍵的一年。我們面臨著推進(jìn)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“都城地”戰(zhàn)略由起步向更高層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)都前所未有。我們惟有不忘初心，牢記使命，緊跟新時(shí)代步伐，抓住難得重大機(jī)遇，不斷創(chuàng)造新的更多發(fā)展機(jī)遇，才能不負(fù)全市人民期望。任何困難都不能阻擋我們前進(jìn)的腳步，任何挑戰(zhàn)都不能動(dòng)搖我們必勝的信心。只要我們下定決心，攻堅(jiān)克難，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，就一定能夠向著新綏化的光明前景闊步前進(jìn)！

2018年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省委十二屆二次全會(huì)、市委四屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，打好“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)“都城地”建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長7%。

重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面工作：

(一)做好“三篇大文章”，培育具有綏化特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)加快發(fā)展的關(guān)鍵不動(dòng)搖，一產(chǎn)抓融合、二產(chǎn)抓提升、三產(chǎn)抓拓展，圍繞“1+4+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)“千百十”工程，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市。新增十億級(jí)企業(yè)2個(gè)。始終抓住事關(guān)全局的大項(xiàng)目不放松。對(duì)已經(jīng)落地和即將落地的浙江新和成、北林象嶼生化、肇東中糧酒精擴(kuò)產(chǎn)等大項(xiàng)目要牢牢抓住。新和成項(xiàng)目爭(zhēng)取上半年開工，2019年9月試生產(chǎn)。集中打造綏化、肇東、青岡三個(gè)百億級(jí)玉米產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)過三年左右努力，全市玉米加工能力達(dá)到千萬噸以上。突出“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，重點(diǎn)在生豬、大豆、蔬菜精深加工上發(fā)力，積極構(gòu)建蔬菜、生豬、肉牛、乳品、大豆等產(chǎn)業(yè)集群。做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。樹立大糧食觀、大食物觀、大農(nóng)業(yè)觀，推動(dòng)綠色大基地、大糧倉向大糧商、大工廠、大廚房轉(zhuǎn)型。抓住主食產(chǎn)業(yè)化機(jī)遇，以休閑、即食、營養(yǎng)保健等終端食品、功能性食品為方向，重點(diǎn)引進(jìn)10個(gè)以上國際國內(nèi)名企。堅(jiān)持從基地到加工全程綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)第一支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上食品工業(yè)增加值增長10%。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)招商。重點(diǎn)圍繞農(nóng)牧資源精深加工、松花江都市田園創(chuàng)新示范區(qū)、“蘭明青望海”蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶、城市重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、盤活“僵尸企業(yè)”招商。簽約項(xiàng)目增長20%，每個(gè)縣(市、區(qū))引進(jìn)超億元項(xiàng)目20個(gè)以上。擴(kuò)大對(duì)外開放合作。積極融入龍江絲路帶建設(shè)，擴(kuò)大“朋友圈”。壯大海倫中際、青岡賽美、明水壹豐等出口企業(yè)，讓更多的企業(yè)、產(chǎn)品走出去。加強(qiáng)與廣東湛江等地區(qū)合作，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)共建、異地農(nóng)業(yè)開發(fā)、先進(jìn)管理理念共享等領(lǐng)域?qū)で笸黄啤７e極參與“大齊綏”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)。實(shí)際利用外資增長6%，進(jìn)出口總額增長7%。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市、品牌興市。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高寒地黑土產(chǎn)品生產(chǎn)加工水平。持續(xù)放大寒地黑土第一優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)施“寒地黑土+”雙品牌戰(zhàn)略，以優(yōu)勢(shì)區(qū)域品牌嫁接域外知名品牌，努力把寒地黑土品牌做成金字招牌。在省內(nèi)主要公路、機(jī)場(chǎng)、鐵路等重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)一對(duì)綏化進(jìn)行多維度的宣傳。要積極培育、充分利用地理標(biāo)識(shí)和馳名商標(biāo)，擴(kuò)大品牌影響力。力爭(zhēng)培育一個(gè)馳名商標(biāo)。全面提升綏化的知名度、美譽(yù)度，讓所有綏化人為家鄉(xiāng)感到無比驕傲和自豪。

(二)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，科學(xué)制定規(guī)劃，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵。推進(jìn)三產(chǎn)融合。做精農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)加工業(yè)、做特第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)接二連三功能，每個(gè)縣(市、區(qū))至少打造1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的示范性田園綜合體，建立田園休閑養(yǎng)生養(yǎng)老場(chǎng)所10處以上，努力實(shí)現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。肇東市要在沿松花江68公里區(qū)域、蘭西縣要在榆林鎮(zhèn)率先破題。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導(dǎo)向，優(yōu)化品種、提升品質(zhì)、創(chuàng)新品牌，優(yōu)玉米、增蔬菜、上飼料、精雜糧，打造全國有名的“好吃米飯”生產(chǎn)基地、鮮食玉米產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)有機(jī)雜糧生產(chǎn)加工基地、“北菜南銷”核心區(qū)和寒地黑土綠色菜園核心區(qū)。高效整合有機(jī)食品資源，每個(gè)縣(市、區(qū))打造1個(gè)高水平有機(jī)農(nóng)場(chǎng)。綠色、有機(jī)食品認(rèn)證面積分別增長3.8%和8.7%，鮮食玉米面積發(fā)展到60萬畝。全力建好“蘭明青望海”蔬菜產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)濟(jì)帶。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在縣、基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村、主體在合作社、支撐在項(xiàng)目。要在設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣、規(guī)模生產(chǎn)、品牌培育上加大力度，重點(diǎn)發(fā)展種子、育苗、物流、觀光體驗(yàn)、精深加工、機(jī)械制造、倉儲(chǔ)運(yùn)輸、科技信息八大產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型、由分散經(jīng)營向集約經(jīng)營、由單一生產(chǎn)向融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。籌建中國北方鮮食玉米交易中心。每個(gè)縣(市、區(qū))至少新上4個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，通過項(xiàng)目，把基地、貧困戶、市場(chǎng)和其它產(chǎn)業(yè)串在一起，形成集約集群效應(yīng)。著手把蘭西建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜)產(chǎn)業(yè)園，把望奎建成全國重要的蔬菜種子培育基地。其它縣(市、區(qū))也要按照這樣的格局和要求發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品營銷，實(shí)現(xiàn)“五谷雜糧下江南”活動(dòng)常態(tài)化。繼續(xù)開展“五谷雜糧下江南”活動(dòng)，不斷創(chuàng)新豐富活動(dòng)內(nèi)容、方式和載體，促進(jìn)實(shí)體店與線上銷售融合，建成永遠(yuǎn)不走的“大篷車”。以五谷雜糧南下，促農(nóng)業(yè)訂單北上。春節(jié)后，開展蔬菜下江南專場(chǎng)。進(jìn)一步整合品牌，突出打造寒地黑土品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大在全國影響。深化與恒大糧油合作，在三線以上城市建設(shè)寒地黑土、恒大雙品牌直營店、體驗(yàn)店20個(gè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社形成穩(wěn)定購銷關(guān)系。蔬菜訂單達(dá)到60%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品訂單達(dá)到50%以上。啟動(dòng)農(nóng)高區(qū)建設(shè)。2018年創(chuàng)建省級(jí)，2020年創(chuàng)建國家級(jí)，努力打造成“引領(lǐng)龍江、服務(wù)綏化、輻射松嫩”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、產(chǎn)城融合示范區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施質(zhì)量、科技、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、品牌五大提升行動(dòng)，加快由畜牧大市向畜牧強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)“八大畜禽養(yǎng)殖供應(yīng)基地”和“五大畜產(chǎn)品精深加工區(qū)”。促進(jìn)牧原、雙胞胎等盡快形成生產(chǎn)能力，加快長林、大莊園、亞歐牧業(yè)等全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、土地整治工程、黑土地保護(hù)工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。完成閣山水庫二期截流，做好十六道崗水庫和閣山灌區(qū)前期工作，開展中小河流和呼蘭河治理。“三減”面積增加140萬畝，植樹造林12.8萬畝。以秸稈綜合利用為突破口，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。美麗鄉(xiāng)村與環(huán)境整治、循環(huán)農(nóng)業(yè)、“廁所革命”統(tǒng)籌推進(jìn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，按照干凈、整潔、美麗的梯次標(biāo)準(zhǔn)，有層次、有順序推進(jìn)。堅(jiān)決打好秸稈綜合利用攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮好國家和省政策資金的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)民幾個(gè)方面的積極性，在還田離地、壓塊站建設(shè)、飼料化上重點(diǎn)突破。要不斷總結(jié)推廣基層的好辦法，將秸稈堆肥與“廁所革命”、可降解垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用統(tǒng)起來抓，秸稈綜合利用率由49%提高到75%。農(nóng)村柴草垛要一律出村，其中消滅柴草垛村達(dá)到30%。開展農(nóng)村“廁所革命”攻堅(jiān)戰(zhàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要選擇1個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后全面推開。村屯垃圾要定點(diǎn)堆放、集中處理。全市要解決665個(gè)自然屯飲水安全問題。每個(gè)縣(市、區(qū))都要探索啟動(dòng)1個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。培育好寶山、臥里屯等6個(gè)省級(jí)特色小城鎮(zhèn)。抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。要向調(diào)整種植結(jié)構(gòu)要收入、向發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工要收入、向農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)要收入、向發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)要收入、向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要收入，形成農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收新機(jī)制。通過全市上下的共同努力，讓農(nóng)業(yè)成為更有奔頭的朝陽產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為更有吸引力的體面職業(yè)，讓農(nóng)村成為更加安居樂業(yè)的美麗家園。