二、2018年工作安排

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“四個(gè)中心”建設(shè)“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年。做好新一年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。

2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)為契機(jī)，大力推進(jìn)“1+454”工作體系，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，推動“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)“三年有突破”，讓發(fā)展更有質(zhì)量，改革更有成效，城市更有溫度，生態(tài)更加美好，群眾獲得感、幸福感、安全感更加增強(qiáng)，加快打造“四個(gè)中心”，建設(shè)“大強(qiáng)美富通”的現(xiàn)代泉城，確保在全面建成小康社會進(jìn)程中走在前列。

綜合考慮國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢和省會發(fā)展實(shí)際，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長9%左右；固定資產(chǎn)投資增長12.5%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右；單位生產(chǎn)總值能耗下降率及主要污染物減排量達(dá)到省控目標(biāo)。今年預(yù)期目標(biāo)的確定，主要考慮與“十三五”規(guī)劃相銜接，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，這些目標(biāo)是積極穩(wěn)妥的，通過努力也是可以實(shí)現(xiàn)的。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）在增強(qiáng)綜合實(shí)力上狠下功夫，推動“四個(gè)中心”建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。按照融會貫通、協(xié)同推進(jìn)的原則，直擊關(guān)鍵，抓住要害，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快提升省會城市的帶動力和輻射力。

突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，著力構(gòu)建符合省會稟賦、彰顯特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持引培并舉，進(jìn)一步壯大樓宇經(jīng)濟(jì)。積極引進(jìn)國內(nèi)外大型企業(yè)在濟(jì)設(shè)立總部或區(qū)域總部，引進(jìn)財(cái)務(wù)公司、資管公司、科研中心、營銷中心等總部型機(jī)構(gòu)；加快壯大本地上市公司、大型國企總部規(guī)模，支持創(chuàng)新型、領(lǐng)軍型中小企業(yè)成長為總部企業(yè)，全年新增各類總部15家，新增“億元樓”30座以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等十大千億級產(chǎn)業(yè)，抓好規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效，確保到2020年十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級發(fā)展能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持浪潮集團(tuán)與思科、IBM等國際產(chǎn)業(yè)巨頭合作，爭創(chuàng)國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、移動智能終端產(chǎn)業(yè)園等建設(shè)，著力突破網(wǎng)絡(luò)通信、高端服務(wù)器等核心關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)筑國內(nèi)一流的云計(jì)算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。積極培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開展燃料電池大規(guī)模應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，推進(jìn)“中國氫谷”“量子谷”等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，力爭在量子科技、集成電路、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、創(chuàng)新藥物等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、“企業(yè)上云”為抓手，促進(jìn)“兩化”深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、增材制造等新技術(shù)應(yīng)用，引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)加速向智能化、綠色化、低碳化邁進(jìn)，讓老樹嫁新枝、發(fā)新芽。促進(jìn)消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快華僑城、萬達(dá)文旅城、華誼兄弟電影城、明水古城旅游度假區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)度，力爭三年創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，成為國際知名旅游目的地城市。強(qiáng)化特色會展品牌建設(shè)，辦好東亞博覽會等重要展會和第十六屆中國物流企業(yè)家年會。發(fā)揮宜家、奧特萊斯、華潤萬象城等新商圈的消費(fèi)引領(lǐng)效應(yīng)，加快布局共享經(jīng)濟(jì)、無人商店等新業(yè)態(tài)，培植互聯(lián)網(wǎng)餐飲、智慧家居、品質(zhì)家政等新熱點(diǎn)，打造高端消費(fèi)新高地。

突出產(chǎn)業(yè)金融，做大做強(qiáng)區(qū)域性金融中心。全力加快中央商務(wù)區(qū)開發(fā)建設(shè)。加速綠地山東國際金融中心等5個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，辦好中國（濟(jì)南）產(chǎn)業(yè)金融國際論壇，引導(dǎo)各類金融企業(yè)向中央商務(wù)區(qū)聚集。大力發(fā)展資本市場。加快浪潮等財(cái)務(wù)公司落地，探索設(shè)立碳排放交易市場、玫瑰資產(chǎn)交易中心等平臺；發(fā)揮微軟、甲骨文等企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，建立科技創(chuàng)新金融支持體系，吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)基金、私募股權(quán)等新業(yè)態(tài)落戶。深入開展企業(yè)上市推進(jìn)年活動。完成規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制250家，建立上市企業(yè)資源數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立并購基金，加大對企業(yè)上市扶持力度，新增一批上市掛牌企業(yè)，全年直接融資規(guī)模突破1100億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范。強(qiáng)化金融監(jiān)管，完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加大對非法集資、保險(xiǎn)欺詐、金融信貸詐騙等違法犯罪行為打擊力度，防范政府債務(wù)及企業(yè)資金鏈斷裂等風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全運(yùn)行。

突出內(nèi)陸港建設(shè)，做大做強(qiáng)區(qū)域性物流中心。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快綜合交通樞紐城市建設(shè)，研究制定城市內(nèi)環(huán)、中環(huán)、外環(huán)“三環(huán)十二射”交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全方位推進(jìn)鐵路、公路、航空、水運(yùn)綜合運(yùn)輸體系提級擴(kuò)容，加快“米”字形高鐵網(wǎng)建設(shè)，啟動濟(jì)鄭、濟(jì)濱、濟(jì)萊等高速鐵路建設(shè)，加密延長中歐班列，支持濟(jì)南機(jī)場擴(kuò)建，打造多式聯(lián)運(yùn)物流中心。強(qiáng)化園區(qū)載體支撐。整合提升現(xiàn)有物流園區(qū)，加快綜合保稅區(qū)遷建，擴(kuò)大臨空國際物流園區(qū)規(guī)模。規(guī)劃建設(shè)大容量保稅倉庫、保稅貨場和集裝箱中心，促進(jìn)物流“大進(jìn)大出”。建立物流交易信息平臺，加快推進(jìn)“1+6”都市圈城際配送體系建設(shè)，打造智慧物流名城。強(qiáng)化業(yè)態(tài)支撐。支持現(xiàn)有重點(diǎn)物流企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企業(yè)，推進(jìn)菜鳥、安博等領(lǐng)軍物流企業(yè)區(qū)域總部盡快落地見效。積極培育無車承運(yùn)和供應(yīng)鏈體系等新業(yè)態(tài)、新模式。爭取國家支持。加快申報(bào)國家一類鐵路開放口岸，開辟更多國際航空貨運(yùn)新航線，爭取設(shè)立空港保稅物流中心，增強(qiáng)省會物流中心的吸附力和影響力。

突出科技成果轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)區(qū)域性科創(chuàng)中心。加快成果轉(zhuǎn)化。依托國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮省會高校資源優(yōu)勢，加快建設(shè)山東工研院、意大利（濟(jì)南）技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國家人類遺傳資源庫山東創(chuàng)新中心等新型研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，培育5-10個(gè)協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭落地一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。用好天使基金等資源，加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，吸引社會資本助推科技成果轉(zhuǎn)化，努力打造全國有影響力的科技成果交易轉(zhuǎn)化高地。加大平臺建設(shè)。爭創(chuàng)國家級量子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新基地，促進(jìn)量子技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快創(chuàng)新谷等重大創(chuàng)新平臺基地建設(shè)，打造一批創(chuàng)新社區(qū)、轉(zhuǎn)化社區(qū)。抓住首都高校、醫(yī)療、科研院所疏解轉(zhuǎn)移機(jī)遇，招引一批大院大所。鼓勵(lì)開展跨國并購，新建海外研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。厚植人才優(yōu)勢。推進(jìn)濟(jì)南CBD和漢峪金谷兩大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快濟(jì)南高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和海外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，著力引進(jìn)人工智能、先進(jìn)材料、精準(zhǔn)醫(yī)療等領(lǐng)域的頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，新增院士工作站20家以上，引進(jìn)遴選泉城引才倍增計(jì)劃人才（團(tuán)隊(duì)）20個(gè)以上，培養(yǎng)支持泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃人選30個(gè)以上。加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè)和本土人才培養(yǎng)，打通人才引進(jìn)、使用中的體制機(jī)制障礙，打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，讓各類人才創(chuàng)造力競相迸發(fā)，以人才優(yōu)勢支撐省會競爭優(yōu)勢。

（二）在積蓄后勁上狠下功夫，推動五項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新提升。五項(xiàng)重點(diǎn)工作事關(guān)省會長遠(yuǎn)發(fā)展，必須牢牢盯住、緊抓不放，讓省會發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、支撐更加有力。

強(qiáng)力抓好招商引資。聚焦“專業(yè)、影響、載體、政策、環(huán)境”，提升精準(zhǔn)招商成效。積極發(fā)展與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)的招商伙伴關(guān)系，探索實(shí)行聘任制公務(wù)員和KPI考核機(jī)制。策劃組織德國濟(jì)南周、香港濟(jì)南周、跨國公司濟(jì)南行等重大活動。依托園區(qū)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引一批配套的科技型中小微企業(yè)，推動優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

強(qiáng)力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮好有效投資對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用，建立完善市級重點(diǎn)項(xiàng)目庫，著力抓好千億級中國重汽小鎮(zhèn)、齊魯航空城、中德產(chǎn)業(yè)園等240個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過1萬億元，完成年度投資2700億元以上。強(qiáng)化土地、資金、技術(shù)等要素保障，開辟綠色通道，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。

強(qiáng)力抓好棚改舊改。加大保障性住房供給力度。像“給父母蓋房子”一樣，高標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)省級棚改安置房4.1萬套，市級棚改安置房1.9萬套。推進(jìn)35個(gè)棚戶區(qū)和90個(gè)城中村改造，確保到2020年全面完成棚改任務(wù)，絕不把棚戶區(qū)帶進(jìn)小康社會。完善住房保障機(jī)制。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場；完善促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機(jī)制，保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)改造提升。重點(diǎn)啟動472個(gè)老舊小區(qū)綜合改造，完成整治改造749萬平方米以上，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯等工作，讓市民居住環(huán)境更加整潔宜居。

強(qiáng)力抓好拆違拆臨、建綠透綠。堅(jiān)持“一把尺子量到底”，對各類違法建設(shè)堅(jiān)決拆除，大力實(shí)施“即拆、即清、即綠、即美”行動，進(jìn)一步釋放城市公共空間。積極推進(jìn)“無違建”創(chuàng)建活動，嚴(yán)防新的違法建造產(chǎn)生。全面完成違法違規(guī)戶外廣告拆除，規(guī)范整治牌匾標(biāo)識。深入開展城市桿線整治，利用兩年時(shí)間清除繞城高速以內(nèi)的“空中蜘蛛網(wǎng)”。扎實(shí)開展見縫插綠、裸土覆綠工程，提升海綿城市質(zhì)量和綠化覆蓋率。

強(qiáng)力抓好城市更新。圍繞“城市讓生活更美好”，把城市更新作為一個(gè)永久的課題來抓。提升規(guī)劃水平。完成濟(jì)南城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，開展規(guī)劃期至2035年的新一輪城市總體規(guī)劃修編，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線；推動多規(guī)合一，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，完成市政設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施三年建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美的空間格局。提升城市品質(zhì)。推進(jìn)“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，全面落實(shí)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。堅(jiān)持拆、改、留并舉，積極實(shí)施街景深度美化，推進(jìn)“1+5”特色街區(qū)綜合更新和環(huán)城帶狀公園建設(shè)，精心做好老商埠區(qū)等歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)。積極推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申報(bào)世界文化景觀遺產(chǎn)，加快明府城等泉文化核心標(biāo)志區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“一湖一環(huán)”夜景照明工程，將“泉城夜宴”打造成為城市新靚點(diǎn)。加大對車站、機(jī)場等城市出入口整治力度，塑造城市門戶新形象。提升智慧城市建設(shè)水平。運(yùn)用智能化、大數(shù)據(jù)服務(wù)社會民生，爭創(chuàng)國家新型智慧城市試點(diǎn)。推進(jìn)“七通”建設(shè)，即群眾辦事一站通、居民健康一卡通、和諧社區(qū)一格通、愛城市網(wǎng)一點(diǎn)通、公共安全一網(wǎng)通、市民出行一路通、金融服務(wù)一貸通，讓廣大市民“手持一卡，走遍泉城”。提升城市功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城區(qū)天然氣管網(wǎng)和調(diào)峰儲氣庫建設(shè)，推進(jìn)管道天然氣市域全覆蓋。新建旅游路等3座水廠，完成80公里老舊供水管網(wǎng)改造，啟動870個(gè)供熱自管站改造。配建教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)養(yǎng)老及超市、菜市場等民生設(shè)施，打造15分鐘社區(qū)生活圈。提升創(chuàng)城成果。引導(dǎo)縣和村鎮(zhèn)爭創(chuàng)全國文明城市和全國文明村鎮(zhèn)，實(shí)施城市提升行動，鞏固創(chuàng)城成果，提升城市管理和綠化標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)長效管理機(jī)制，像繡花一樣管理城市，讓文明成果惠及更多人民群眾。