三、2018年政府工作的主要任務

新的一年里，我們要以黨的十九大精神和習近平總書記視察徐州重要指示為指引，科學施策、務實苦干，持續提升徐州的產業支撐力、城市承載力、發展競爭力和輻射帶動力。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）深化供給側結構性改革，大力推進經濟高質量發展。習總書記在徐州視察時特別強調，要始終高度重視發展壯大實體經濟，經濟要由高速增長向高質量發展轉變。凸顯實體經濟，加快轉型升級，不斷優化產業結構，推動產業產品加快邁向中高端，建設現代化經濟體系，將是當前和今后一個時期實現經濟高質量發展的重要任務。

繼續推進供給側結構性改革。堅持用市場化、法治化手段推進“三去一降一補”。嚴格執行環保、質量、安全等相關法規和標準，大力化解過剩產能、淘汰落后產能；鞏固清理“地條鋼”成果，防止死灰復燃；加大“僵尸企業”處置力度，妥善安置好企業職工。科學把握土地、金融、財稅等調控政策措施，加快建立長效機制，促進房地產市場供需平衡、健康發展。穩步推進多層次資本市場建設，進一步提高直接融資比重，積極穩妥降低企業杠桿率。認真落實降低企業成本各項政策，在降低制度性交易成本、稅負成本和要素成本上協同發力，進一步降低企業用能、物流、融資等成本；繼續清理規范涉企收費，加大對亂收費的查處和整治力度。圍繞創新、富民、基礎設施等重點領域，繼續實施一批補短板項目。

持續做大做強主導產業。以提高質量效益、增強核心競爭力為目標，支持傳統產業抓好技術升級、設備更新、“兩化融合”和綠色低碳改造，推動互聯網、大數據、云計算、人工智能和實體經濟融合，促進“四新經濟”加快發展，完善“6+6”先進制造業體系和“333”現代服務業體系。深入落實裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫藥產業實施方案，抓好自主創新和關鍵技術攻關，盡快培育四大千億級主導產業集群。突出發展供應鏈物流、保稅物流等特色物流和批發零售、電子商務、服務貿易等商貿業態，加快專業市場搬遷改造升級，構建大市場大物流，打造區域性商貿物流中心。加快構建多元化現代金融體系，抓好新城區金融集聚區、開發區基金小鎮建設，大力發展金融服務業，發揮好產業基金引導作用，打造服務淮海經濟區的金融高地。推進“旅游+”融合發展，爭創國家全域旅游示范市。開展質量提升行動，弘揚勞模精神和工匠精神，創建全國質量強市示范城市，打響“徐州制造”品牌。積極爭創中國制造2025國家級示范區、國家老工業城市和資源型城市產業轉型升級示范區。

集中精力主攻重大項目建設。堅持把項目建設作為發展的“牛鼻子”、產業振興的主抓手，全力推進總投資4662億元的210項重大產業項目建設。落實月調度、季觀摩、半年督查、全年考核的項目推進機制，重點抓好淮海控股新能源汽車、茂迪太陽能電池、臺灣正崴高端手機配套鏈、深圳正威新材料、復星醫藥、必康醫藥綜合體等先進制造業項目，盒子支付、溢美金融、金鷹二期、全息科技文旅城、林安物流園、蓬萊極地海洋館等現代服務業項目，中科曙光智能裝備集成產業園、華信臨港產業園、華融中財產業園、裝配式建筑產業園等平臺載體項目，抓好中建材薄膜電池等前期推進項目。通過強化招商引資、企業兼并重組等措施，力爭再引進一批龍頭型、基地型、旗艦型項目。

營造產業發展良好環境。在產業平臺建設上下功夫，提升徐州經濟技術開發區、高新區創新發展水平，支持有條件的園區創建國家級、省級開發園區，形成由開發區、高新區、南北共建園區、跨境跨區合作園區、特色園區構成的開發園區體系；加快建設潘塘物流園、北三環物流集聚帶、物流大數據中心等物流服務平臺，大數據產業園、智慧信息產業園等信息平臺，國家智能工程機械質檢中心和省特種機器人質檢中心等檢驗檢測平臺。在政策支持上下功夫，加大對實體經濟服務支持力度，強化資金、土地、能源等要素保障；全面實施市場準入負面清單制度，清除妨礙統一市場和公平競爭的各種壁壘；健全完善、及時兌現招商引資、支持現代產業發展和人才引進等政策措施。在優化服務上下功夫，健全制度化的政企互動機制，構建親清新型政商關系，及時幫助企業解決實際困難，打造一流營商環境；實施名企名品名企業家工程，弘揚優秀企業家精神，營造尊崇企業家氛圍，支持民營企業發展，著力培育一批行業領軍企業、標桿企業和龍頭企業。

（二）加快建設淮海經濟區中心城市，提升城市承載力集聚力。中心城市不是領導“封”出來的、更不是自己喊出來的，是要靠實實在在干出來的。只有經濟實力強了、城市能級品質高了、首位度提升了，我們才會有底氣，別人才能夠服氣，這才是淮海經濟區真正的“CBD”。

全面提升城市功能。注重傳承文脈、彰顯內涵，深度挖掘漢文化、彭祖文化、紅色文化、書畫文化等特色文化資源，展現“楚韻漢風”的獨特魅力，建設有地域特色、有文化特質、有時代特征的現代化城市。統籌文、美、產、居等多種要素功能，開展徐州2049空間戰略規劃研究，啟動新一輪城市總體規劃修編，大力推進“多規合一”。圍繞鞏固綜合交通樞紐地位，加快建設“米字型”高鐵樞紐，實施鐵路物流（專用線）發展規劃，做好徐連運河規劃對接申報，積極推進徐州東部繞越高速公路、睢寧至臺兒莊高速公路規劃建設，構建大交通格局。逐步打通河海統籌、亞歐陸橋、空中走廊等物流通道，構建國家級綜合物流樞紐和多式聯運中心、“一帶一路”核心物流節點城市。實施科教文化提升工程，啟動規劃建設文化藝術中心、大劇院、科技館、會展中心、公共衛生服務中心等一批一流的功能性項目，增強城市優質公共服務供給能力。持續抓好城市“雙修”，積極申辦中國國際園林博覽會，確保通過國家森林城市新一輪復檢考核，加快聯合國人居環境獎創建步伐，彰顯山水園林城市新形象。

完善城市現代基礎設施。以形成更加配套、更加完善的基礎設施體系，增強城市綜合承載能力，強化同周邊城市互聯互通為重點，實施總投資2820億元的六大類170項城建重點工程。加速構建城市快速交通體系，加快軌道交通建設進度，抓好徐賈快速通道南延、徐沛快速通道銅山段等區域間路網建設，繼續實施市內道路綜合改造，切實提高市民出行便利性。完善信息網絡基礎設施，重點推進光網徐州、無線徐州、“三網融合”、信息安全工程，積極打造“智慧徐州”。抓好海綿城市、綜合管廊建設，統籌實施智能化電網、街坊中心建設、商品交易市場升級等工程。實施城鎮防洪排水工程、鄭集河輸水擴大工程，加大市區易淹易澇片區治理。年內基本完成城鄉一體化供水，讓城鄉居民一起喝上安全放心水！

不斷提高城市治理水平。鞏固全國文明城市創建成果，落實常態長效機制，提高城市文明程度，讓文明城市這塊金字招牌更有含金量。打響為百姓服務、請百姓參與、讓百姓滿意的“百姓城管”品牌，深化城管綜合執法體制改革，扎實抓好城市出入口環境綜合整治、建筑外立面治理，實施公廁新建改造、城鄉生活垃圾分類處置、照明亮化提升、背街小巷整治等工程，打造精致、細膩、整潔、有序的城市環境。完成市區老舊小區三年整治任務，實施新一輪老舊小區改造提升工程，積極推進“煤改電”采暖和增設外掛電梯，實施2127萬棚戶區及城中村改造，確保市民生活環境不斷改善。抓好城市中心以及公園、學校周邊停車場建設，年內增設5000個公共停車泊位，打造智慧化停車管理平臺，逐步解決停車難問題。