二、今后五年總體思路和目標任務

今后五年，是實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們將迎來改革開放40周年、新中國成立70周年、全面建成小康社會和中國共產黨成立100周年等重要時間節點。做好今后五年工作，責任重大，意義深遠。

黨的十九大確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，描繪了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖，這是我們開啟新征程、續寫新篇章的行動綱領；新一輪科技革命、產業變革蓬勃興起，國家“一帶一路”、京津冀協同發展和鄉村振興、脫貧攻堅等一系列重大政策深入實施，這是我們千載難逢的寶貴機遇；尤為重要的是，經過近幾年的艱苦奮斗，我市區位交通、能源資源、綠色生態、產業基礎、城市配套等方面的比較優勢更加凸顯，新的經濟增長點不斷形成，發展后勁明顯增強，發展前景十分廣闊，這是我們砥礪前行的重要基礎。我們要準確把握歷史新方位，搶抓時代新機遇，發揮優勢、乘勢而上，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，努力在新一輪區域競爭中實現后發趕超、跨越發展。

按照中共烏蘭察布市第四次黨代會和市委四屆六次全會的安排部署，新一屆政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，按照高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三個攻堅戰”，奮力奪取決勝全面建成小康社會偉大勝利。

各位代表！實現夢想,時不我待。從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，僅有短短的3年時間，任務繁重艱巨。全市還有8.4萬人沒有脫貧，全面建成小康社會40項指標還有26項沒有達標。貧困不除、愧對歷史，群眾不富、寢食難安，小康不達、誓不罷休。我們必須付出百倍的努力，緊盯目標、精準發力，以最后沖刺的勁頭和勇于擔當的精神，突出抓重點、補短板、強弱項，確保到2020年與全區、全國同步全面建成小康社會，到2022年實現經濟社會更高水平、更高質量發展。

——堅持新發展理念，在推動高質量發展中實現新突破。推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策的根本要求。要以深化供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效率優先，加快構建現代化經濟體系。運用高新技術和先進適用技術,改造提升化工、冶金、建材、農畜產品加工等產業，讓傳統產業煥發新活力、增強競爭力。加快培育大數據、高端裝備制造、新能源、新材料等優勢產業集群，到2019年建成1200萬千瓦新能源基地，到2020年數據中心服務器達到100萬臺，主營收入超過百億元。通過五年的不懈努力，到2022年力爭建成國家級大數據產業基地和“草原云谷”，新材料、高端裝備制造產業形成規模，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到10%以上。下大力氣抓好物流、旅游、養老、會展、金融等現代服務業，建成高鐵商圈、臨空產業園、綜合保稅區，打造華北地區重要的物流集散基地，形成連通京津冀港口和俄蒙歐腹地的國際物流通道，構建全面開放新格局。打造國內外知名的全域旅游目的地，旅游人數和收入年均增長20%左右。服務業在國民經濟中的比重達到45%以上，經濟結構更加合理。深入推進農牧業供給側結構性改革，補齊加工、銷售等短板。積極發展旱作農業、節水農業、設施農業，種植業要培育壯大馬鈴薯、冷涼蔬菜、燕麥雜糧雜豆等產業，養殖業要穩羊增牛擴豬禽，著力構建糧經飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產融合的發展機制。大力實施鄉村振興和區域協調發展戰略，推動城鄉要素自由流動、平等交換、合理配置，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系，縣域經濟實力明顯增強，美麗鄉村建設讓農牧民的生活更有奔頭。城鎮化率達到55%以上。全面加強鐵路、公路、航空、市政、水利、電力、信息等基礎設施建設，著力解決水、電、氣短缺等問題，提高城鄉綜合承載能力，為經濟社會長遠發展奠定堅實基礎。

——堅持突出工作重點，在打贏三大攻堅戰中取得新成果。打贏三大攻堅戰是中央的重大決策部署，也是我市全面建成小康社會必須跨越的關口。堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。將政府債務化解納入實績考核體系，積極化解存量，嚴格控制增量，強化預算約束，嚴格規范政府舉債融資行為，到2021年政府債務率控制在合理區間，堅決杜絕寅吃卯糧、透支未來。加大處置金融風險工作力度，提高金融服務實體經濟能力，力爭五年內不良貸款率低于全區平均水平，守住不發生系統性區域性風險的底線。堅決打贏脫貧攻堅戰。我市是自治區脫貧攻堅主戰場，必須把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，所有工作都要向脫貧攻堅傾斜，舉全市之力打贏這場硬仗。確保到2020年現行標準下農村牧區貧困人口實現脫貧，貧困旗縣全部摘帽。堅決打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態底線，不碰環保紅線，像愛護生命一樣愛護生態，守護好我們最大的優勢、最寶貴的財富。堅持以水定城、以水定人、以水定產，強化節約用水。統籌山水林田湖草系統治理，全力解決好大氣、水、土壤等環境突出問題，決不以犧牲環境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長。森林覆蓋率達到25.1%以上。單位地區生產總值能耗、主要污染物排放控制在國家下達的指標以內，推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，讓烏蘭察布山水“顏值”更高、大地“氣質”更佳。

——堅持以人民為中心，在保障和改善民生中譜寫新篇章。發展的目的是讓全市人民過上美好生活。新一屆政府將以造福人民為最大政績，始終同人民想在一起、干在一起，多謀民生之利、多解民生之憂，在增進民生福祉、促進人的全面發展上作出更加有效的制度安排，使發展更有溫度、幸福更具質感。堅持民生支出水平隨經濟增長同步提高，持續增加公共服務供給，著力在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義。積極推進大眾創業、萬眾創新，城鄉居民收入增速快于經濟增長。全面完成城市棚戶區和農村牧區危房改造，城鄉人居環境得到明顯改善。統籌各類教育協調發展，教育教學質量顯著提升。持續深化醫藥衛生體制改革，打造1-2個自治區領先學科，每個家庭擁有一名簽約醫生，每個居民擁有一份電子化健康檔案。免費開放的文化體育公共服務設施逐年增加。覆蓋城鄉的社會保障制度更加完善。民族團結、社會穩定、邊疆安寧的政治局面得到全面鞏固和發展，烏蘭察布成為各族人民安居樂業的幸福家園。

各位代表！發展全憑實干，奮斗成就夢想。只要全市各族人民堅定信心、苦干實干、頑強拼搏，就一定能夠用我們的智慧和汗水，創造出不負歷史、無愧時代的輝煌業績，贏得全面建成小康社會的最后勝利！