（九）狠抓三大攻堅戰

有效防控地方政府債務風險。摸清底數、找準癥結，壓實責任、強化問責，嚴格落實化解政府債務三年行動工作方案，從今年起每年化解1000億元以上。各級政府都要對本級債務負責，既不能“新官不理舊賬”，也決不允許再違規舉債，一經發現要嚴肅問責、終身問責。有效防控金融風險，穩步降低高負債企業杠桿率，堅持標本兼治、遠近結合，嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動。有效防控養老保險金支付風險，加大財政預算保障力度，加強養老保險基金收支管理，確保養老金按時足額發放。

深入推進精準脫貧。堅持省負總責和市、縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，選派干部到鄉鎮和村工作，壯大村級集體經濟、振興鄉鎮經濟、發展縣域經濟。注重把扶貧同扶志、扶智相結合，鞏固脫貧成果，改進考核方式，加強動態管理，堅決掃除扶貧“死角”和“盲區”，今年要確保15萬人脫貧、500個貧困村銷號、6個省級貧困縣摘帽。對新產生的貧困人口和返貧人口，及時納入幫扶，決不讓一個貧困地區、一個貧困群眾掉隊。

大力推進污染防治。抓好中央環保督察和國家海洋督察整改落實工作，確保按期完成整改任務。持續打好藍天保衛戰，有序推進煤改氣、煤改電，加強各環節銜接，全面取締縣域建成區和工業園區10噸以下燃煤小鍋爐。嚴格管控秸稈焚燒，秸稈綜合利用率達到85％以上。全面啟動治水工程，積極推行河（湖）長制，集中治理工業園區水污染，加快城市黑臭水體治理和城鎮污水處理廠提標改造，推進清潔生產改造和達標排放，單位地區生產總值二氧化碳排放降低3.89％。推進生態建設和保護，加強自然資源資產管理，強化生態功能區保護，完成生態保護紅線劃定工作，有序推進各類保護區內礦業權退出。加大永久基本農田保護力度，加強水土流失綜合治理，全面落實土壤污染防治行動計劃。落實自然岸線管控要求，實施圍填海限批禁填。推進青山工程，完成人工造林、封山育林和森林撫育303萬畝。

（十）狠抓保障和改善民生

優先發展教育事業。著力解決中小學生課外負擔重、“擇校熱”“大班額”等突出問題，提高普惠性幼兒園覆蓋率，推動城鄉義務教育一體化發展，加快普及高中教育。努力提升農村教育、職業教育質量。深入推進高校供給側結構性改革，加快高校“雙一流”建設和職業院校“雙高”建設，推進一批地方本科院校向應用型院校轉變。

大力推動文化事業和文化產業發展。堅定文化自信，加強思想道德建設。發展哲學社會科學，建好特色新型智庫。發展新聞出版、廣播影視等事業，加強公共文化設施建設，做好文化惠民工作。支持鞍山岫玉、本溪遼硯、阜新瑪瑙、朝陽紫砂等特色產業發展。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。辦好第七屆全民讀書節。開好遼寧省第十三屆運動會。

提高收入水平和就業質量。實施城鄉居民和各類群體收入增長三年行動計劃，促進城鄉居民收入穩定增長。鼓勵創業帶動就業，大規模開展職業技能培訓，突出抓好高校畢業生、農民工、退役士兵、去產能下崗職工等重點群體就業。

持續加強社會保障。繼續提高退休人員基本養老金標準，提高城鄉居民醫保政府補助標準。城鄉低保標準和特困供養標準平均提高5％以上。大力發展住房租賃市場，加快公租房建設。推進海綿城市建設，有效治理交通擁堵等“城市病”。改善物業管理，促進生活垃圾分類減量，加強城市老舊棄管小區管理，建設和諧社區。健全農村留守兒童關愛保護體系。完善殘疾人權益保障制度。積極推進社會福利和慈善事業發展。有效應對人口老齡化，用心做好老齡工作，讓老年人安享幸福晚年。

推進健康遼寧建設。優化醫療衛生資源配置，深化公立醫院改革，加強基層醫療衛生服務體系建設，實施鄉鎮衛生院標準化建設三年滾動計劃和全科醫生培養計劃，醫聯體覆蓋全部基層衛生機構。大力發展醫養結合，實施醫保支付方式改革，鞏固藥品供應保障制度。支持中醫藥事業發展。廣泛開展愛國衛生運動。

加強和創新社會治理。努力提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，形成有效的社會治理、良好的社會秩序。推進遼寧“雪亮工程”建設。落實信訪矛盾減存控增三年行動計劃，依法及時就地解決群眾合理訴求。深化司法體制改革，堅持嚴格執法、公正司法，加大全民普法力度，加強法律服務和法律援助，完善公共法律服務體系。加強應急管理，防控風險隱患。開展掃黑除惡專項斗爭，提升平安遼寧建設水平，讓社會更加安定、百姓更加安康。發揮好工會、共青團、婦聯等群團組織作用。加強特殊人群、重點人員服務管理。加強食品藥品安全監管，開展食品安全示范城市創建工作。推進安全生產領域改革，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范遏制重特大事故發生。

鞏固發展軍政軍民軍地團結與協作。全力支持軍隊改革發展和現代化建設，加強軍事設施保護。加強國防動員、國防教育、后備力量和雙擁模范城建設。加強邊海防建設，全力維護邊海防地區安全穩定。做好軍隊轉業干部安置工作，維護軍人合法權益。

落實黨的民族政策，開展民族團結進步創建活動。貫徹黨的宗教工作方針，依法管理民族宗教事務。努力做好外事僑務、保密、貿促、對臺、氣象、地震、測繪、地質、檔案、婦女兒童、參事文史和機關事務等各項工作。

四、建設人民滿意的政府

各位代表，完成宏偉目標，實現美好愿景，必須切實加強政府自身建設。始終把政治建設放在首位，切實加強政府系統黨的建設，始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決貫徹落實黨中央和國務院的決策部署，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在中共遼寧省委的正確領導下，狠勁實干、狠抓落實，不斷推進新時代中國特色社會主義在遼寧的生動實踐。

忠誠堅定勇擔當。當前，遼寧面臨的發展機遇前所未有，面臨的風險挑戰也前所未有。這就注定了今后五年不會輕輕松松、舒舒服服，而是艱苦奮斗、拼搏奮進的五年。要以振興遼寧為己任，強化擔當意識，肩膀硬、腰板直，遇到矛盾不回避、面對困難不退縮，不怕接硬任務、主動啃硬骨頭，勇于擔當起應該擔當的責任，在攻堅克難中詮釋忠誠、在推動發展中體現擔當。

踐行宗旨為人民。牢固樹立人民政府為人民的理念，始終把人民群眾對美好生活的向往作為施政方向，夙夜在公，勤政為民，始終同人民想在一起、干在一起，對人民負責、受人民監督、讓人民滿意。要大興調查研究之風，問政于民、問需于民、問計于民，用腳步丈量民情、用服務增添民利。千方百計為群眾辦實事、解難事、做好事，用干部的辛苦指數換取百姓的幸福指數，讓人民群眾真切感受到人民政府離自己很近、跟自己很親。

實干高效有作為。遼寧振興怎么樣，就看我們怎么干。倡導務實精神，大興實干之風，擼起袖子加油干、甩開膀子加快干。堅持“干字當頭、實字為先、效字以求”，摸實情、出實招，重實干、求實效，決不做表面文章，決不搞形象工程，決不說大話講空話、不踏實不落實。著力建設高效政府，切實增強科學發展、改革創新、依法執政、駕馭風險的本領，以只爭朝夕的精神、雷厲風行的作風，確保政府工作高效率高質量地順暢運轉、有序推進。以績效論英雄，做到真抓落實、精準落實、有效落實，干一件成一件、做一樁成一樁，努力創造經得起歷史、實踐和人民群眾檢驗的實績。

依法誠信塑形象。嚴格遵守憲法和法律，堅持依法行政、職權法定，始終做到法無授權不可為、法定職責必須為，依法用權、公正用權、廉潔用權，加快建設法治政府。要依法接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受群眾監督和輿論監督。言必信、行必果，說到做到、辦就辦好，政府作出的部署必須落實到位，作出的承諾必須堅決兌現，增強公信力和執行力。全力構建審批事項少、辦事效率高、服務質量優的營商環境，精心打造精簡高效的政務生態、富有活力的人文生態、誠信法治的社會生態，加快建設“信用遼寧”。

清正廉明當表率。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格落實管黨治黨主體責任，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，持續推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續修復凈化政治生態，嚴厲懲治群眾身邊的腐敗問題。嚴格貫徹中央八項規定精神，馳而不息深化作風建設，特別是力戒形式主義、官僚主義。自覺遵紀守法，堂堂正正干事、勤勤懇懇為民、清清白白做人，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！每一代人都有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。在遼寧這片熱土上，我們的前輩曾經創造了許多驕人的業績和輝煌。現在，振興遼寧、重振雄風、再創輝煌的歷史重任落在了我們肩上，這是我們義不容辭的神圣使命，這是我們這一代遼寧人必須走好的長征路。我們一定要繼承前輩的光榮傳統，弘揚新時代的遼寧精神，萬眾一心，攜手同行，勇往直前。

各位代表！新時代的進軍號角令人振奮，全面振興的壯美前景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共遼寧省委的正確領導下，牢記使命，扛起重任，勵精圖治，發奮圖強，堅忍不拔，堅持不懈，為決勝全面建成小康社會、實現遼寧全面振興而努力奮斗！