中廣網北京8月18日消息 人力資源和社會保障部社會保險事業管理中心副主任皮德海在13日召開的全國社保局長暨社會保險業務檔案管理工作座談會上透露，截至2008年底，全國參加新型農村養老保險人數達到1168萬人。
目前，全國464個縣市區開展了新型農村養老保險試點工作。其中，江蘇7個省轄市新農保參保人數300萬人，浙江參保人數近50萬人，四川、陜西新農保參保人數分別為46.2萬人、41.8萬人。
皮德海同時強調，從各地的反映和調研的情況看，新農保推進工作面臨的問題主要包括：
一是部分農民參保意識有待增強。一些中青年農民認為養老問題離自己還很遙遠，對參保關心程度低，存在觀望心理。
二是基金管理工作亟待加強。農村居民居住分散，新農保基金管理環節多、在途時間長、金額大，存在安全隱患。基金如何歸集、應由哪一級集中管理、如何保值增值等都需要認真研究和切實加以解決。
三是經辦力量嚴重不足。機構設置和人員配備，在制度運行初期已顯現出難以滿足經辦業務的實際需要。對全國農保經辦機構隊伍建設情況的調查顯示， 2209個縣級市中有1267個建立了農保經辦機構，占57.4%；29378個鄉鎮中，共有4137個建立了農保經辦機構，占14.1%。農保經辦業務主要由縣（市、區、旗）、鄉（鎮）和行政村三級經辦，而恰恰這三級經辦機構力量十分薄弱。
四是經辦手段比較落后，業務流程不統一。不少地方經辦工作還以手工操作為主，經辦成本高、效率低。目前全國沒有統一的系統軟件和網絡建設規劃。一些地區為解燃眉之急，開發了過渡性應用軟件，但在系統結構、業務模塊、數據接口、指標體系等方面均存在不同程度的差異。另外，各地的新農保經辦管理模式不統一，操作流程差別較大，增加了管理成本和難度。（記者陳樸）
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