國(guó)務(wù)院新聞辦公室定于2013年9月16日（星期一）15時(shí)在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)楊書兵等解讀李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇的特別致辭，介紹中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策措施，并回答記者提問。中國(guó)網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄

• 主持人 郭衛(wèi)民:

女士們、先生們，各位記者朋友，大家下午好！歡迎大家出席今天國(guó)新辦的新聞吹風(fēng)會(huì)。不久前，李克強(qiáng)總理在出席第七屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式的時(shí)候發(fā)表了重要致辭，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)做了深刻而生動(dòng)的闡述。今天我們特別請(qǐng)來(lái)了國(guó)務(wù)院研究室信息司司長(zhǎng)楊書兵和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)盛來(lái)運(yùn)先生出席今天的新聞吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)他們向大家解讀李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上的特別致辭，介紹中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和有關(guān)措施，并回答大家的提問。下面先請(qǐng)楊書兵司長(zhǎng)做介紹。

2013-09-16 14:57:35

• 楊書兵:

各位記者朋友下午好，非常高興有機(jī)會(huì)跟大家見面交流。前幾天李克強(qiáng)總理在第七屆夏季達(dá)沃斯論壇上發(fā)表了“以改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”的特別致辭。這個(gè)演講很精彩，受到了國(guó)內(nèi)外的普遍關(guān)注。演講的內(nèi)容非常豐富，既有國(guó)內(nèi)的也有國(guó)際的，既有當(dāng)前的也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的，既包括經(jīng)濟(jì)也包括社會(huì)發(fā)展、改革開放等內(nèi)容。重點(diǎn)是對(duì)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)情況、發(fā)展前景和政策措施做了闡述。演講稿大家都看到了，主要內(nèi)容也非常清楚，我就不重復(fù)了。

2013-09-16 14:58:54

• 楊書兵:

我從另外一個(gè)角度，就自己的理解，談?wù)剬?duì)今年上半年中央政府面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力做的一些政策選擇。從今年年初以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大，這種情況下到底怎么解決、怎么處理，有很多種選擇。中央新一屆政府不是簡(jiǎn)單化地處理問題，而是統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，既考慮當(dāng)前，更顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)了一系列政策措施。

2013-09-16 15:00:04

• 楊書兵:

歸納起來(lái)看，主要是做了四件事：第一，創(chuàng)新了宏觀管理方式。中國(guó)當(dāng)前處于一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下既有穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)，同時(shí)還面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)改革。如何把這三者在這種特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下處理好，這是很困難的一件事情。經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，往往會(huì)帶來(lái)一系列問題，人們的本能是盡快刺激經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)。實(shí)際上經(jīng)濟(jì)下行時(shí)恰恰是結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時(shí)機(jī)，對(duì)改革也提出更迫切要求，宏觀管理的藝術(shù)就是怎么把這三者結(jié)合起來(lái)，這需要一些功力。中央政府首先明確了經(jīng)濟(jì)的合理區(qū)間，同時(shí)跟這個(gè)區(qū)間相配合，建立了相應(yīng)的宏觀政策框架。簡(jiǎn)單說(shuō)，只要下限即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不低于7.5%，上限是CPI不超過3.5%，就是合理的。

2013-09-16 15:01:34

• 楊書兵:

所謂創(chuàng)造了一個(gè)創(chuàng)新宏觀管理方式，就是我們劃了一個(gè)區(qū)間，在這個(gè)區(qū)間里面就是合適的，在這種情況下也有穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)，但是主要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)超越了這個(gè)區(qū)間，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)會(huì)更重，也會(huì)采用其他更多的刺激方法。應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是一個(gè)很大的創(chuàng)新，使宏觀管理有了一個(gè)框架，有了理論上的闡述。這是第一件事。

2013-09-16 15:06:20

• 楊書兵:

在這個(gè)前提下有個(gè)基本判斷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，無(wú)論是從一季度、二季度還是從上半年來(lái)說(shuō)，沒有超出合理區(qū)間，上半年是7.6%，在這種情況下總的來(lái)說(shuō)是穩(wěn)定政策。

2013-09-16 15:07:08

• 楊書兵:

比如說(shuō)財(cái)政政策方面沒有擴(kuò)大赤字，貨幣政策方面即使出現(xiàn)了所謂“錢荒”，或者說(shuō)是短期波動(dòng)，我們既沒有收緊也沒有放松銀根，主要是管理好流動(dòng)性，盤活存量、用好增量。我們主要是采取這種方式。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)下行很容易導(dǎo)致刺激經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檫@個(gè)方法好用。因?yàn)橛辛丝蚣?，有了基本的判斷，總的?lái)說(shuō)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)政策。沒有驚慌失措，而是有定力，維持一個(gè)穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，反過來(lái)可以產(chǎn)生倒逼機(jī)制，為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有利環(huán)境。這是第二點(diǎn)。

2013-09-16 15:07:43

• 楊書兵:

第三，在調(diào)結(jié)構(gòu)方面做了大量的事情，具體我就不重復(fù)了，克強(qiáng)總理講話也都簡(jiǎn)單地概括了。調(diào)結(jié)構(gòu)跟穩(wěn)增長(zhǎng)是密切相關(guān)的，很多調(diào)結(jié)構(gòu)的措施本身就具有穩(wěn)增長(zhǎng)的功能。比如擴(kuò)大消費(fèi)需求、培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，出臺(tái)了擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策，推動(dòng)實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)投資，加大了污染治理、節(jié)能環(huán)保、公共交通、基礎(chǔ)電信等方面的投資力度；挖掘城鎮(zhèn)化的內(nèi)在潛力，今年又安排了5年改造1000萬(wàn)套棚戶區(qū)的計(jì)劃；為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大了對(duì)中西部地區(qū)，特別是集中連片貧困地區(qū)的支持力度，加快了中西部貧困地區(qū)鐵路建設(shè)；采取措施發(fā)展服務(wù)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)是“短腿”。這些措施著眼點(diǎn)是調(diào)結(jié)構(gòu)，客觀上具有穩(wěn)增長(zhǎng)的功能，這就是我們政策的巧妙之處。

2013-09-16 15:11:05

• 楊書兵:

第四點(diǎn)，大力推進(jìn)改革開放。本屆政府上臺(tái)以后把改革作為重中之重，首先是推進(jìn)行政管理體制改革，上半年取消和下放了200多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，同時(shí)在營(yíng)改增、利率市場(chǎng)化、鐵路融資、放寬民營(yíng)進(jìn)入等方面做了大量的改革，主要是釋放改革紅利，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力?？偟膩?lái)說(shuō)，我們創(chuàng)新了宏觀管理方式，在此前提下，重點(diǎn)推改革，推結(jié)構(gòu)調(diào)整。效果是明顯的，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。我們的經(jīng)濟(jì)上半年增長(zhǎng)是7.6%，從七八月的數(shù)字來(lái)看已經(jīng)出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)勢(shì)頭。這些成績(jī)與我們推出的政策與宏觀調(diào)控是密不可分的。實(shí)踐證明，中央政策的選擇是成功的、科學(xué)的、合理的。

2013-09-16 15:13:47