時間： 2013年11月5日(星期二)10時
地點： 國務院新聞辦公室新聞發布廳
內容： 國家發展改革委副主任解振華介紹中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告的有關情況，并回答記者提問。
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[主持人 郭衛民]女士們、先生們，大家上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。《聯合國氣候變化框架公約》第19次締約方會議和《京都議定書》第9次締約方會議在本月11日將在波蘭華沙舉行。今天關于《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》正式發布了。我們很高興請到了國家發展改革委副主任解振華先生，請他向大家介紹報告的有關情況，并介紹中國出席聯合國氣候變化大會的有關考慮。解主任也是大家很熟悉的政府部門領導，下面請解主任作介紹。 [2013-11-05 10:18:19] |
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[國家發展改革委副主任 解振華]各位媒體朋友們，大家好！我們每年在聯合國氣候變化大會之前都召開新聞發布會，主要是向國際國內報告中國在應對氣候變化方面是如何履約，如何努力實現我們對外的承諾。今天我們主要是發布中國應對氣候變化的政策與行動2013年度國家報告，中英文都有，報告里把中國應對氣候變化方面所采取的一系列政策、措施、行動和取得的成效向國際國內作一個介紹，表明中國政府是負責任的，而且我們是在認真兌現我們的承諾。 [2013-11-05 10:18:59] |
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[解振華]聯合國氣候變化大會馬上就要召開了，本月11日召開，中國代表團已經組成，我們的第一批人員明天就會啟程到波蘭華沙參加這次締約國大會。這次締約國大會主要有兩個議題：一是要落實，一是要開啟。落實主要是落實從2007年開始巴厘路線圖所確立的各項談判任務、各國已經達成的共識以及各國作出的承諾。這是國際社會在氣候變化加強政治互信的一個基礎，也是為今后各國進一步積極應對氣候變化的政治基礎。第二是要開啟德班談判，也就是要確定從2020年到2030年國際社會應對氣候變化的目標、行動、政策、措施，這是一個開啟的會議。所以，華沙會議是一個重要的會議。它為明年的實質性談判和2015年達成一個新的協議奠定一個非常好的基礎。我們會積極支持波蘭東道國，堅持多邊機制，也就是協商一致、廣泛參與的多邊原則。希望這次會議取得成功。中國代表團按照中國政府的要求，一定會發揮積極、建設性的作用，在這次會議中與各方加強磋商溝通，增信釋疑，推動這次會議成功。這是我們與會的方針和原則。 [2013-11-05 10:22:33] |
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[解振華]這個報告主要是向各位介紹我國今年在應對氣候變化方面節能、提高能源利用效率、發展可再生能源、植樹造林、增加森林碳匯以及采取的一些低碳發展的試點示范工作，以及正在積極試點開創碳市場所做的一些工作。具體的內容，材料里都有了。我不在這里耽誤大家的時間。因為時間有限，我愿意回答各位媒體朋友就我國應對氣候變化，特別是這次聯合國氣候變化大會有關的問題。謝謝大家。 [2013-11-05 10:24:34] |
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[主持人郭衛民]謝謝解主任，下面進入提問環節，提問的時候請報一下自己所代表的新聞機構。 [2013-11-05 10:25:22] |
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[中央電視臺記者]聯合國氣候變化框架公約第19次締約方會議和京都議定書第9次締約方會議即將在華沙召開，請問中方對此有何期待？謝謝。 [2013-11-05 10:26:26] |
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[解振華]這次會議，我剛才講了主要有兩個內容，一個是落實，一個是開啟。所謂落實，就是要落實巴厘路線圖所確定的在氣候變化領域減排、適應、資金、技術轉讓、透明度等等已經達成的共識。其中特別是減排問題，主要是要落實去年多哈會議已經確定的京都議定書第二承諾期和希望參加京都議定書第二承諾期的附件一的國家，也就是這些發達國家要兌現自己的承諾，確定到2020年之前有力度的減排目標。 [2013-11-05 10:29:44] |
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[解振華]同時也希望或者要求沒有參加京都議定書第二承諾期的少數發達國家，也要按照公約的要求，承擔與其他發達國家有可比性的減排承諾，也要有相應的減排指標。 [2013-11-05 10:30:13] |
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[解振華]第二，也就是發展中國家非常關心的資金問題。這次會議上希望發達國家能夠按照自己的承諾和公約的要求，快速啟動資金，能夠在2015年前落實300億的快速啟動資金，到2020年每年能夠提供1000億美金的長期資金，提出明確的時間表和路線圖，能夠幫助發展中國家提高適應氣候變化的能力。資金問題是發展中國家最為關心的問題，也是解決發展中國家的自主減緩問題、多邊上加強技術轉讓和增加透明度等落實其他要素的關鍵內容。 [2013-11-05 10:31:28] |
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[解振華]多邊機制能夠兌現自己的承諾，落實已經達成的共識，這是多邊進程的政治基礎，所以我們希望會議在落實這項任務上能夠取得成功。 [2013-11-05 10:33:10] |
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[解振華]第二項任務主要是開啟一個新的談判，就是德班平臺的談判。德班平臺談判的任務就是到2015年底第21次締約國大會上要談成一個新的協議。我們希望新的協議也是按照已經達成的共識，能夠堅持《聯合國氣候變化框架公約》的基本框架和基本原則，與時俱進，最后能夠在積極應對氣候變化、符合科學性方面取得積極的進展。 [2013-11-05 10:33:26] |
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[解振華]所謂的公約框架，主要是包括剛才我講的減緩、適應、資金、透明度、核查等問題，基本原則是堅持公平、共同但有區別和各自能力的基本原則，而且大家都已經取得共識，要求新的協議能夠適用于所有各方。只要符合這些原則，中國代表團會持開放的態度，我們希望新的協議能夠有助于全球應對氣候變化，保護好氣候環境。 [2013-11-05 10:40:21] |
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[解振華]第三，我們希望這次華沙會議能夠為2015年底新的協議明確時間表、路線圖，奠定一個非常好的基礎，使明年能夠順利開啟實質性的談判，2015年底能夠完成這次談判，使全球進入應對氣候變化的新階段，通過應對氣候變化促進各國的可持續發展。 [2013-11-05 10:41:37] |
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[路透社記者]今天發布的年度報告中我們看到有一句話，發展中國家只有獲得了發達國家承諾給予的資金、技術和能力建設支持之后才會實施他們的減排目標，這是否意味著發展中國家在沒有獲得發達國家的這些支持之下，沒有義務開始減少他們的排放呢？第二個問題，您對于獲得發達國家的資金支持到底有多大的信心，因為我們還要考慮到歐洲以及許多發達國家都面臨著嚴重的財政困難和其他的問題，而且現在在這些國家的政策制定圈當中，對于全球變暖也有一些懷疑的聲音，您對于獲得這些發達國家的支持到底有多大的信心？第三個問題，上個星期美國的一名官員發表了一個評論，我們對于氣候變化的談判以及新的氣候變化協議應當采取更加靈活的態度，我們作出的減排承諾應當基于各自的國情。您認為美國這個官員的評論是否顯示了美方在氣候談判方面有取得一些進展的跡象，是否意味著美國會以一種更加靈活的態度參與到談判當中？ [2013-11-05 10:43:20] |
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