人社部談2014年就業、社保及事業單位人事改革等
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勞動保障報:
機關事業單位養老保險改革已經啟動了，剛才您在介紹2014年情況的時候，特別提到養老保險改革頂層設計，我就想問一下，這個頂層設計和剛剛啟動的這項改革之間有什么關系？第二是養老保險頂層設計現在進展情況是什么樣的？謝謝。
2015-01-23 11:01:34
李忠:
正像我剛才通報里談到的，這些年我們開展了養老保險的頂層設計，特別是2013年以來，按照黨中央、國務院的部署和要求，我們集中力量進行了這項工作，主要是：第一，我們部里牽頭，會同國家發改委、財政部、全國社保基金理事會，還有全國總工會這些部門，成立了一個養老保險頂層設計部際研究小組，聯合開展調查研究工作。
第二，選擇了國際勞工局、國際社會保障協會、世界銀行、國務院發展研究中心，還有中國社科院、中國人民大學、浙江大學這七家國內外知名研究機構，進行了養老保險頂層設計的平行研究。
第三，動員各地的人社廳局，結合實際開展一些政策研究，多次開展了一些調研活動，召開座談會，聽取地方對頂層設計的意見和建議。
應該說，經過近兩年的艱苦努力，目前養老保險頂層設計工作已經基本完成，形成了一個主報告和十六個分報告的（1+16）研究報告集，還形成了七個平行研究成果的匯編，也形成了地方研究成果的匯編。
2015-01-23 11:03:35
李忠:
這項工作從去年下半年開始，就轉入了改革方案的制定階段。第一個改革方案的成果，就是日前公布的機關事業單位養老保險制度改革，這已經進入了實質性的實施階段，前段時間國務院下發了文件，就在本周一，1月19日，國務院新聞辦召開的新聞發布會上胡曉義副部長也專門就這項工作做了詳細的介紹。
2015年我們還將在頂層設計方案總體框架下，重點圍繞著職工基礎養老金全國統籌、養老金正常調整機制、基本養老保險基金的投資運營等方面，按照成熟一個實施一個的原則，抓緊研究制定具體的改革實施方案，謝謝。
2015-01-23 11:09:20
新華社:
提一個比較具體的問題，剛才您講到社保卡2014年已經7.12億了，現在也并軌了，什么時候能人手一張呢？
2015-01-23 11:12:42
李忠:
謝謝你對社會保障卡問題的關注。社會保障卡全稱是“中華人民共和國社會保障卡”，它的發行對象是我國的全體居民和在境內就業、參保的外國人、港澳臺人員。這個社會保障卡具有電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫結算、繳費和待遇領取以及金融支付這六大功能，是方便群眾享受人力資源社會保障服務的一個有效憑證，同時也是各級政府社會管理和公共服務的一個重要載體。剛才記者提出的人手一卡的目標，也就是社保“十二五”規劃提出的目標，應該說我們部從“十二五”以來，從三個方面入手，就是這個卡怎么發出去、怎么用起來、怎么通起來，積極推進社會保障卡的發行應用，逐步實現一卡多用、全國通用的目標。
我再從三個方面詳細介紹一下，一是這個卡怎么發出去，就是有卡的問題。前面通報的時候已經介紹到，2014年底，全國社會保障卡持卡人數達到7.12億人，比去年增加了1.64億張。目前，這個發卡數量應該說占全國總人口的52.4%。今年，我們的發卡數量要達到8億張，到2017年，我們社會保障卡的發卡目標要到10億張。
2015-01-23 11:13:36
李忠:
二是這個卡怎么用起來。我們對社會保障卡的運用是高度重視的，大家可能有切身體會，最直觀的是醫保在醫院里的直接結算，發揮了非常重要的作用。2014年我們專門下發了一個文件，就社會保障卡在人社領域的應用，列出了102項應用目錄，也明確了2017年底以前要實現社保卡可以跨地區、跨業務直接辦理個人的各項人力資源和社會保障事務，同時這個卡還開放向其他公共服務領域的集成應用，比如說讓它發揮就醫一卡通的作用。大家有時候會感覺到，去醫院看病，又要拿社保卡，又要拿銀行卡，有時候還要拿就醫卡，很不方便。如果這個社會保障卡能夠實現就醫一卡通，通過整合社保、銀行、醫院這幾個方面的職能，把社保卡、就診卡和銀行卡三合一，實現持一張卡到醫院去看病，就可以做到掛號、就診、結算、查詢的就醫全流程服務，這樣更方便。目前，社會保障卡在有些地區正在進行探索，比如有一些涉農的補貼，是直接發到社會保障卡里面的，受到群眾的普遍歡迎。下一步，我們要加強社會保障卡和相關部門，特別是公安、民政、教育、衛計、財政等部門的協作，讓這個卡真正發揮作用，為持卡人提供更加方便快捷的服務。
2015-01-23 11:16:56
李忠:
三是要讓它通起來。前面我也說到，真正做到一卡多用、全國通用。這個方面我們已經做了大量的探索和實踐，也取得了一些實際的效果，比如說這個卡現在已經在28個省份實現了對省內異地就醫的支撐作用，其中已經有172個城市實現了醫院異地就醫的結算業務，94個地市已經實現了異地藥店購藥結算業務，47個地市已經實現了異地領取養老金的業務。所以，通過這樣一些實踐探索，能夠逐步更好地在全國通用。
2015年我們還要進一步規范持卡異地就醫結算的流程，上次新聞發布會我談到關于印發醫療保險異地就醫結算的文件，文件里面也涉及到這方面的問題，所以下一步要規范持卡異地就醫結算的流程，推動全部省份盡早實現省內跨地持卡就醫，啟動跨省異地就醫結算的有關平臺建設。同時，我們還在做一些基礎工作，比如加強部省兩級社保卡持卡人員的基礎信息庫建設，提供跨地區用卡的認證服務。
2015-01-23 11:21:06