國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 壽小麗:

女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務院政策例行吹風會。今天我們邀請到國家發展改革委副主任叢亮先生，工業和信息化部運行監測協調局局長陶青女士，財政部國庫司司長李先忠先生，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾先生。請他們為大家介紹解讀經濟形勢和政策，并回答大家感興趣的問題。

下面，我們首先請叢亮先生作介紹。

2023-09-20 10:00:11

國家發展改革委副主任 叢亮:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興和兄弟部門的同事一道，參加今天的新聞發布會。8月份以來，面對世界經濟復蘇動力不足、國內周期性結構性矛盾交織疊加等困難挑戰，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各有關方面延續優化一批階段性政策、研究出臺一批針對性強的新舉措、積極謀劃一批儲備政策，系統打出了一套政策“組合拳”，切實穩增長、提信心、防風險，持續鞏固我國經濟回升向好勢頭。主要有幾個方面：

一是加大宏觀政策實施力度。截至8月末，中央預算內投資基本下達完畢，新增發行地方政府專項債券占全年額度的80%左右，基礎貨幣投放增加、信貸總量繼續擴大、存貸款市場利率降低，有效保持流動性合理充裕，推動供需兩端持續恢復。

二是延續優化一批階段性政策。7月31日，國務院常務會議就今明兩年到期的階段性政策明確了后續安排，8月份以來各部門加快落實，對小微企業和個體工商戶稅費優惠、保交樓貸款支持計劃等政策予以了延期和優化。

三是研究出臺一批針對性強的新舉措。聚焦經濟運行中的重點難點，陸續推出了一批務實管用的新政策新舉措。比如，在支持實體經濟發展方面，實施先進制造業企業增值稅加計抵減、上調部分企業研發費用加計扣除比例、支持科技型企業融資等政策；又如，在支持民營經濟發展方面，加快落實促進民營經濟發展壯大的31條政策以及近期28條舉措，通過推介項目、暢通問題反映渠道等方式進一步調動民間投資積極性。與此同時，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，推動“認房不認貸”、調整優化差別化住房信貸政策、降低存量首套住房貸款利率等落地，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。

四是謀劃推出一批儲備政策。針對經濟形勢變化，常態化開展政策預研儲備，并推動儲備政策適時出臺實施。目前推動經濟持續回升向好的儲備政策已有多項出臺，包括提高個人所得稅專項附加扣除標準和部分地區最低工資標準、促進汽車等大宗消費、有序擴大基礎設施領域不動產投資信托基金發行規模等。

事實充分證明，黨中央、國務院的決策部署是正確的，宏觀調控政策是有效的。隨著政策組合拳效果不斷顯現，8月份規模以上工業增加值和社會消費品零售總額增速有所恢復，進出口降幅收窄，居民消費價格由降轉漲，工業生產者出廠價格和企業利潤降幅持續收窄，全國城鎮調查失業率小幅回落，制造業PMI持續回升，經濟運行中的積極因素在積累、亮點在增多，社會預期有所好轉。

需要特別說明的是，在經歷三年疫情后，中國經濟運行仍會受到內外部多種因素影響，經濟恢復必然是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。當前，我國經濟運行中的確還存在不少困難挑戰，但看中國經濟發展必須貫通歷史、現在和未來，看大勢、看走勢?；仡櫄v史，即使面對1998年亞洲金融危機、2008年國際金融海嘯巨大沖擊，中國經濟不僅屹立不倒，而且在應對中越來越發展壯大，不斷躍上新的臺階；可以說，風雨越大，越彰顯出中國經濟的強大韌性，我相信，只要全國上下同心，只要我們堅持做好自己的事，中國發展沒有過不去的坎。展望未來，隨著存量政策與增量政策疊加發力，政策效應不斷累積，積極因素不斷增多，我們完全有理由相信，我國經濟將回升向好、長期向好。目前，內外部看空中國、唱衰中國的雜音不少，我想說的是，這種論調過去從來沒有實現過，現在和未來也注定不會實現。

我們將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞高質量發展這個首要任務和構建新發展格局這個戰略任務，全面深化改革開放，加大宏觀政策調控力度，著力擴大內需、提振信心、防范風險，努力實現全年經濟社會發展目標，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

我先介紹這些。接下來，我非常愿意和各位同事一起回答大家關心的問題。謝謝！

2023-09-20 10:08:36

壽小麗:

謝謝。下面開始提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。

2023-09-20 10:12:24

中央廣播電視總臺央視記者:

我的問題是，一系列政策組合拳出臺后，我國8月份經濟運行情況如何？目前看似企穩的狀態可否持續？從全年來看，中國經濟增長會呈現怎樣的走勢？是否會陷入通貨緊縮？謝謝。

2023-09-20 10:15:53

叢亮:

這個問題我來回答，謝謝你的提問。關于8月份經濟運行情況，剛才我在開場白中也作了簡要的介紹。隨著政策組合拳效應逐步顯現，8月份經濟運行持續恢復，多數指標邊際改善，積極因素累積增多。

一是國內需求持續恢復。社會消費品零售總額增速比上月加快2.1個百分點，投資規模持續擴大，多地房地產市場隨著“認房不認貸”等政策的落實出現了回暖跡象。

二是生產供給穩中有升。規模以上工業增加值、服務業生產指數增速比7月份分別加快了0.8和1.1個百分點，制造業增速明顯加快，旅游出行、文化娛樂等服務業增長態勢良好，特別是旅游出行，現在高鐵票是一票難求。

三是結構調整穩步推進。前8個月，制造業、基礎設施等投資增速比總體水平分別高2.7、3.2個百分點，特別是高技術產業投資比整體的水平高了8.1個百分點，在優化供給結構方面發揮了關鍵作用。高端制造業、高技術服務業保持較快增長，綠色轉型、數字經濟等正在為產業升級注入新的動力和活力。

四是經濟大省韌性凸顯。8月份，廣東以人民幣計價外貿進出口增速提高到10.2%，達到了兩位數，浙江前8個月新設經營主體增長12.5%，也是兩位數，江蘇、山東、河南、安徽實物量指標增長比較好，經濟大省“勇挑大梁”，為推動經濟回升發揮了重要作用。

五是社會預期有所改善。制造業采購經理指數（PMI）持續回升，制造業生產指數、新訂單指數和服務業商務活動指數、業務活動預期指數都位于景氣區間。可以說，8月份經濟運行的新亮點新變化為下一步的經濟持續回升奠定了良好基礎。

近期一些媒體很關心中國物價走勢的問題。近年來，在國際高通脹的背景下，有些國家通脹率達到9%以上，我國物價總水平保持相對穩定。今年以來物價仍然是在低位運行，需要引起重視，但是綜合物價水平、需求恢復、經濟增長、貨幣供應量等這些因素一塊判斷，中國經濟不存在所謂的通縮，后期也不會出現通縮。從8月份數據來看，居民消費繼續恢復，供求關系持續改善，全國居民消費價格環比漲幅略有擴大、同比由降轉漲，工業生產者價格環比也是由降轉漲、同比降幅收窄，都出現了積極變化。價格指標屬于經濟運行的滯后指標，隨著需求穩步恢復，市場信心逐步增強，經濟運行持續好轉，加上低基數效應逐步減弱，我國物價總水平有望繼續回升并逐步回升到年均值水平附近。

應該看到，中國經濟發展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。一方面，我們有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有集中力量辦大事的制度優勢，有豐富的宏觀調控經驗和充足的政策儲備工具，完全有信心有底氣從容應對各種風險挑戰。另一方面，我國是全球潛力最大的消費市場，擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施條件，正在全面深化改革擴大開放、實施創新驅動發展戰略、夯實安全發展根基，新發展格局正在加快形成，高質量發展也正在全面推進，我國經濟長期向好的趨勢沒有改變。我們完全有理由相信，黨中央、國務院各項決策部署加快落地見效，將有效推動國內需求持續擴大、生產供給穩定增長、新舊動能加快轉化，帶動就業形勢保持穩定、居民收入穩步增加、社會民生持續改善，經濟運行有望延續回升向好態勢。謝謝。

2023-09-20 10:16:05

新京報記者:

今年前8個月，全國財政收入增長了10%，支出增速也有所提升。我們想了解一下財政收入方面的情況。謝謝。

2023-09-20 10:21:32

財政部國庫司司長 李先忠:

謝謝你的提問，這個問題我來回答。應該說，當前財政運行總體平穩，1-8月全國一般公共預算收入15.18萬億元，同比增長10%；全國一般公共預算支出17.14萬億元，同比增長3.8%?？偟目?，1-8月預算執行情況較好，有力保障了黨中央、國務院重大決策部署的貫徹落實。具體講，1-8月整個財政運行有三個特點：

一是財政收入保持恢復性增長，與經濟恢復向好態勢基本一致。1-8月，一般公共預算收入同比增長10%，其中中央、地方收入分別增長9.5%和10.3%，財政收入增長除了因去年4月份以來開始實施的大規模增值稅留抵退稅政策、集中退稅較多，拉低基數等因素影響外，也得益于今年以來經濟持續恢復、總體回升向好的帶動。1-8月，全國稅收收入同比增長了12.9%。分地區看，1-8月，31個省份財政收入同比均保持了正增長，其中約半數省份實現兩位數增長。

二是財政支出進度合理加快，民生等重點領域支出得到較好保障。各級財政部門加強財政資源統籌，落實黨政機關過緊日子要求，優化支出結構，持續加大對經濟社會發展薄弱環節和關鍵領域投入；采取有效措施加快財政支出進度，保持必要支出強度，推動經濟持續恢復。1-8月，全國一般公共預算支出17.14萬億元，同比增長3.8%。其中，社會保障和就業支出2.74萬億元，增長8.1%；教育支出2.55萬億元，增長4.5%；衛生健康支出1.5萬億元，增長5.8%；農林水支出1.42萬億元，增長2.9%；住房保障支出0.51萬億元，增長7.1%。

三是專項債券發行使用提速，帶動擴大有效投資。今年以來，財政部積極指導地方嚴格專項債券項目的審核把關，做好項目儲備等基礎工作，同時優化專項債券額度分配，重點向經濟大省特別是制造業集中的地區傾斜，優先支持成熟度高的項目和在建項目。1-8月，已下達新增專項債券額度是3.7萬億元，各級財政部門持續加快專項債券發行使用。1-8月，各地發行用于項目建設等專項債券2.95萬億元，完成全年新增專項債券限額的77.5%，比序時進度快10.8個百分點。債券資金累計支持專項債券項目約2萬個，主要用于市政建設和產業園區基礎設施、社會事業、交通基礎設施、保障性安居工程、農林水利等黨中央、國務院確定的重點建設領域，推動一大批惠民生、補短板、強弱項的項目實施，有效發揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動作用。

我就介紹這些。謝謝！

2023-09-20 10:23:50

美國國際市場新聞社記者:

近來中國對美元的匯率有所下降，人民幣有所貶值，想問一下人民銀行對這次人民幣的貶值有何看法，并且未來是否會采取相關措施？謝謝。

2023-09-20 10:24:21

中國人民銀行貨幣政策司司長 鄒瀾:

我來回答您的提問。今年以來，國際形勢復雜多變，全球外匯市場波動較大。大家對人民幣匯率變動和未來走勢都非常關注，平時討論比較多的是人民幣對美元的雙邊匯率，但實際上人民幣對一籃子匯率貨幣能更全面地反映貨幣價值的變化。

從宏觀經濟運行看，匯率浮動主要是調節實體經濟中的貿易和投資，貿易和投資是多邊的，涉及到多個國家、多種貨幣，因此人民幣對一籃子貨幣變動可以更全面地體現匯率對貿易投資以及國際收支的影響。從匯率制度看，我國實行以市場供求為基礎，參考一籃子貨幣進行調節，有管理的浮動匯率制度。人民幣對美元匯率非常重要，但并不是人民幣匯率的全部，還應該綜合全面看待，更加關注人民幣對一籃子貨幣匯率的變化。

人民幣對一籃子貨幣可以主要關注中國外匯交易中心發布的人民幣匯率指數。這個匯率指數計算了人民幣對一籃子外國貨幣加權平均匯率的變動，以相關國家或地區與我國的貿易額為權重。目前包含24種籃子貨幣，對應國家或地區與我國貿易總額占比超過60%，其中，美元、歐元、日元權重比較大，分別是19.8%、18.2%和9.8%，9月15日，人民幣匯率指數報98.51，較6月末上漲1.8%，其中人民幣對歐元升值2.5%，對日元升值4.1%。7月中旬以來，得益于國內經濟穩步回升向好，人民幣對一籃子貨幣是穩中有升的，受美元指數走強影響，對美元雙邊匯率有所走貶，對非美元貨幣保持了相對強勢。

近期，國內穩經濟、穩預期政策陸續出臺落地，宏觀經濟運行出現更多積極的邊際變化。隨著我國經濟持續回穩向好，人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩定具有堅實基礎。同時，在應對多輪外部沖擊的過程中，人民銀行、外匯局也積累了豐富的應對經驗，具有充足的政策工具儲備，我們有能力、有信心、有條件維護外匯市場平穩運行。下一階段，人民銀行、外匯局將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定為目標，立足長遠、發軔當前、綜合施策、校正背離、穩定預期，堅決對單邊、順周期行為予以糾偏，堅決對擾亂市場秩序行為進行處置，堅決防范匯率超調風險。謝謝。

2023-09-20 10:24:41

浙報集團潮新聞記者:

我關注的是民營經濟發展。我們知道，在《關于促進民營經濟發展壯大的意見》發布之后又新設立了民營經濟發展局，這兩個都是熱點。想知道國家發改委在《意見》的落實方面，包括與民營企業交流、促進民間投資發展方面有哪些工作？我們還想了解新設立的民營經濟發展局情況，下一階段會在哪些方面發力？謝謝。

2023-09-20 10:29:47

叢亮:

謝謝您的提問。7月19日，中共中央、國務院印發《關于促進民營經濟發展壯大的意見》以來，國家發展改革委會同有關方面堅決抓好貫徹落實，圍繞優化發展環境、加強要素支撐、強化法治保障等重點領域，出臺配套舉措 。您的提問重點關注與民營企業常態化溝通交流機制、促進民間投資、以及民營經濟發展局近期重點工作等三個方面，在此我作一解答。

第一方面，建立完善與民營企業常態化溝通交流機制。機制建立以來，國家發展改革委主要負責同志多次主持召開民營企業家座談會，邀請不同行業、不同地區、不同類型民營企業家，聽取企業經營發展的真實情況、面臨的困難問題和相關政策建議。其他負責同志及相關司局多次通過調研、座談等方式聽取民營企業意見?？梢哉f是舉全委之力。在溝通交流中，企業提出了很多針對性訴求和建設性建議，其中既有促進民營企業發展的共性需求，也有加大對重點行業、重點領域支持力度的熱切期待。對于這些訴求建議，我們通過建立臺賬、逐項研究、定期調度等方式，點面結合協調解決問題、推動出臺務實舉措。

第二方面，抓好抓實促進民間投資工作。促進民間投資17條政策措施出臺以來，我們狠抓政策落實落細，取得階段性進展。比如，加緊加快向民間資本推介項目。我們建立并正式上線向民間資本推介項目平臺，組織各地梳理重大項目、產業項目、特許經營項目等3張項目清單，已向民間資本推介4800余個項目、總投資約5.27萬億元，相關項目重點分布在城建、農業、旅游、公路、水路港口等領域。再如，切實暢通民間投資問題反映渠道。針對民營企業在項目前期工作、推進項目實施等過程中遇到的具體問題，我們在全國投資項目在線審批監管平臺上線了“民間投資問題反映專欄”，這幾天已收到一些民營企業反饋的問題線索。我們將建立健全問題“收集—辦理—反饋”閉環機制，對于企業反映集中的項目前期手續等共性問題，推動有關方面抓緊做好制度政策“立改廢釋”工作。

第三方面，更好發揮民營經濟發展局職能作用。民營經濟發展局作為新成立的司局，將在統籌協調、督促落實、加強服務等方面重點發力，推動各項舉措早落地、早見效。重點有三個方面工作：一是實化細化民營經濟發展政策體系。針對近期民營企業提出的建議訴求，統籌各部門合力，盡快形成可落地、能見效的政策舉措，督促重點任務盡快取得實質性進展。二是強化民營經濟發展形勢監測分析。建立民營經濟統計監測指標體系，形成有代表性的民營企業樣本庫，對民營經濟發展中的重大苗頭性、傾向性問題開展早研究、早預警。三是持續暢通民營企業訴求反映和問題解決通道。建立民營經濟問題及政策建議的收集、轉辦、跟蹤、反饋機制，及時回應民營企業關切，積極協調推進解決民營經濟發展中遇到的重大問題，以更扎實、更有效的作為推動民營經濟高質量發展。

謝謝！

2023-09-20 10:30:09

南方都市報N視頻記者:

工業是宏觀經濟的“壓艙石”，是穩增長的主戰場，請問您怎樣看待當前工業經濟形勢，如何研判今年工業經濟運行情況？

2023-09-20 10:37:32

工業和信息化部運行監測協調局局長 陶青:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年以來，工業和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極應對各種風險挑戰，著力抓好穩增長、提質量、優結構等工作。8月份，工業生產穩步恢復，企業效益逐步改善。

一是工業生產穩步回升。8月份，我國規模以上工業增加值同比增長4.5%，增速較上月加快0.8個百分點。從行業看，1-8月份，41個工業大類行業中，27個行業增加值同比增長。占GDP比重前10的制造業行業中，有7個行業的增速高于全國平均水平，10大行業對整體工業增長的貢獻率達到87.4%。從地區看，1-8月份，工業增加值規模排名前十五的大省中，有9個省份增速較上半年進一步加快。從9月份以來我部調度的用工用電等高頻數據看，無論是同比還是環比，工業生產都保持企穩回升的態勢。

二是產業結構不斷優化。高技術制造業投資增長加快。1-8月份，制造業投資同比增長5.9%。其中，高技術制造業投資同比增長11.2%。裝備制造業快速發展。8月份，裝備制造業增加值同比增長5.4%，對全部規上工業增長貢獻率達38.9%。新產品較快增長。8月份，服務機器人、民用飛機產量分別增長73.7%和33.3%。光伏電池、汽車用鋰離子動力電池等產品產量也分別增長77.8%和31.5%。

三是工業平穩增長積極因素不斷累積。企業產銷銜接進一步暢通。工業生產者出廠價格指數（PPI）持續收窄，8月份的降幅比上月進一步收窄1.4個百分點，規模以上工業企業產品銷售率為97.4%，已經連續兩個月恢復至97%以上的水平。企業利潤降幅也進一步收窄。前7個月，規模以上工業企業利潤同比下降15.5%，但是降幅已經連續收窄。隨著上游原材料價格的下降，企業營收在出現好轉，企業成本壓力有所緩解。企業信心也在逐步增強。8月份，制造業PMI進一步回升。其中，生產指數和新訂單指數分別為51.9%和50.2%，均為5個月以來的高點。

下一步，我們將會同各地區、各部門，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，促進工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長。一是加強政策協同落實。加緊實施十大重點行業穩增長工作方案，推動穩增長政策落地見效。二是加快促進需求恢復擴大。加強質量品牌建設，推進供給端創新，以高質量供給引領創造需求。引導企業因地制宜拓展國際市場，進一步挖掘出口潛力。三是加緊增強發展動能。深入實施智能制造工程，加快改造提升傳統產業。系統推進5G、智能網聯汽車、新材料等新興產業發展，開辟新領域新賽道，培育一批增長新引擎，打造競爭新優勢。謝謝。

2023-09-20 10:37:44

鳳凰衛視記者:

我們關注到，近期有報道一些地方財政運行面臨一些壓力和挑戰。請問財政部如何看待這個問題？在保障基層財政平穩運行方面會采取哪些措施？謝謝。

2023-09-20 10:40:02

李先忠:

謝謝您的提問。今年以來，我國經濟從過去幾年疫情影響中逐步恢復，總體上呈回升向好態勢。但是一些地方經濟發展后勁不足，財政運行呈現緊平衡狀態。對此，中央財政高度重視，多措并舉，上下聯動，支持地方特別是基層財政平穩運行，主要采取了以下三個方面的措施。

一是加大轉移支付力度。2023年，中央財政安排對地方轉移支付10.06萬億元，剔除支持基層落實減稅降費和重點民生專項轉移支付后增長7.9%。全國人大批準預算后，我們即抓緊下達中央對地方轉移支付。截至8月底，中央對地方轉移支付已下達9.55萬億元，具備條件的都已經下達完畢，為保障地方財政平穩運行提供了有力財力保障。

二是充分用好財政資金直達機制。今年，中央財政將約4萬億元轉移支付資金納入直達機制管理。1-8月，已經下達直達資金3.83萬億元，除部分據實結算項目外已經全部下達，占2023年年直達資金總規模的95.1%。在資金使用方面，除由地方統籌用于支持清算上年退稅減稅降費外，各地已形成支出2.37萬億元，占中央財政已下達資金的69.2%，快于序時進度2.5個百分點。應當說，今年財政直達資金下達速度更快、資金投向更準、資金保障更足、使用監管更嚴，有力保障了各項惠企利民政策的落實。

三是加強全國財政運行監測。依托運行管理一體化系統，我們建立了全國財政運行監測中心，對各地區財政運行狀況實行“T+1”穿透式監測，涵蓋預算調整、財政收支、轉移支付、庫款余額等40余項監測指標，實現財政資金從預算安排的源頭到使用末端全流程動態監測，對苗頭性問題和風險隱患做到早發現、早報告、早處置，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

下一步，中央財政將繼續做好相關工作，指導地方統籌中央轉移支付和地方自有財力，加大財力下沉力度，切實保障基層財政平穩運行。

謝謝。

2023-09-20 10:40:15

封面新聞記者:

8月經濟金融數據普遍好于預期，請問貨幣政策近期在支持經濟發展方面做了哪些努力？下階段還將采取哪些努力來促進高質量發展？謝謝。

2023-09-20 10:43:52

鄒瀾:

我來回答您這個提問。今年以來，人民銀行全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。

總量上，保持流動性和貨幣信貸處于合理水平。繼3月降準后，在經濟回升接力的關鍵時刻，9月14日再次宣布降準0.25個百分點，同時維持中期借貸便利超額續作，引導金融機構穩固信貸投放，9月中旬公開市場操作及時提供跨季資金，保持銀行體系流動性合理充裕，持續營造適宜的貨幣金融環境。

結構上，精準滴灌強化重點領域支持。適時對多項結構性工具延期或展期，加大對普惠、科創、綠色等重點領域的支持；加大金融支持民企發展力度，滿足民企多元化融資需求。房地產金融政策適時調整優化，在配合做好“認房不認貸”的基礎上，推動降低首付比。

價格上，以我為主做好內外均衡。6月、8月公開市場操作利率、中期借貸便利利率分別合計下降20個、25個基點，帶動貸款利率降至歷史低位；降低二套房利率下限和存量首套房利率，指導金融機構合理調降中長期定期存款利率，促進儲蓄向消費、投資轉化。積極應對人民幣匯率變動，穩定市場預期。

貨幣信貸政策成效初步顯現。一是經濟物價平穩。8月工業、消費等指標較上月明顯好轉；物價觸底回升，CPI同比由負轉正，PPI降幅持續收窄。二是融資總量足夠。8月貸款在高基數上實現同比多增，M2、社會融資規模保持10%左右的較快增長，金融資源供給持續顯效。三是貸款結構優化。8月末普惠小微貸款和制造業中長期貸款同比分別增長24.4%和39.5%，顯著快于全部貸款增速，金融服務提質增效。四是利率匯率平衡。8月新發放企業貸款和個人住房貸款利率穩中有降，人民幣對非美貨幣總體升值，在優先支持國內發展的同時，保持了對外幣值穩定。

貨幣政策應對超預期挑戰和變化仍然有充足的政策空間。人民銀行將繼續精準有力實施好穩健的貨幣政策，加強逆周期調節和政策儲備，以高質量金融服務助力高質量發展。綜合運用多種政策工具，保持流動性合理充裕；發揮國有大行的支柱作用，增強信貸增長的穩定性。抓好“金融16條”落實，加大城中村改造、平急兩用基礎設施建設、保障性住房建設等金融支持。繼續實施好存續的結構性工具，進一步落實好到期工具的延續和展期。引導實體經濟融資成本穩中有降，推動銀行積極調整存量房貸利率。用好各項調控儲備工具調節外匯市場供求，堅決防范匯率超調風險。指導金融機構積極穩妥支持地方債務風險化解，建立常態化的融資平臺金融債務監測機制。謝謝。

2023-09-20 10:44:05

21世紀經濟報道記者:

今年以來，我國汽車出口量首次實現全球第一。想問的是，當前我國高端裝備制造業發展如何？具體有哪些亮點和成效？謝謝。

2023-09-20 10:58:36

陶青:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。今年以來，裝備制造業是推動工業增長的主力，特別是高端裝備制造業發展勢頭向好。

一是產業規模不斷擴大。在高技術制造業方面，8月份，航空、航天器及設備制造業增長16.2%，電子工業專用設備制造、電子器件制造分別增長15.7%和13%。新能源汽車保持產銷雙增。中國汽車工業協會數據顯示，8月份，新能源汽車產銷量分別達到84.3萬輛和84.6萬輛，同比分別增長22%和27%。新材料新產品生產保持高速增長。8月份，太陽能工業用超白玻璃、多晶硅、單晶硅等產品產量分別增長63.3%、84.6%和79.9%。

二是一批標志性裝備取得突破?；痣姍C組、核電機組和水電機組單機容量均超百萬千瓦，特高壓輸變電裝備超百萬伏特，電力裝備已經邁入“四個百萬”時代。16兆瓦海上風電機組，首座深遠海浮式風電平臺成功并網發電，光伏發電技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄，天舟五號快速交會對接創造世界紀錄；C919與ARJ21兩款國產商用飛機新疆演示飛行全面展開，C919訂單已達1061架；首艘國產大型郵輪完成試航，明年將開啟首次商業運營。

三是國際競爭力不斷增強。高質量、高附加值的高端裝備產品競爭力提升，為外貿出口注入新動力。中國造船三大指標全面增長。中國船舶工業行業協會即將發布相關數據，我們現場是首發，1-8月，全國造船完工量、承接新船訂單、手持船舶訂單均保持兩位數增長。我國造船完工量、新接訂單量、手持訂單量分別占世界市場份額的49%、68.8%和53.9%，繼續保持全球領先地位。汽車出口持續增長，根據中國汽車工業協會的統計分析，8月份汽車出口40.8萬輛，同比增長32.1%。

下一步，我們將堅持問題導向、堅持注重實效，扎實推進高端裝備制造業發展，著力推進工業母機高質量發展，鞏固擴大新能源汽車產業發展優勢，培育工業機器人產業生態，為推進新型工業化、建設制造強國、構建現代化產業體系提供堅實支撐。謝謝。

2023-09-20 11:00:50

紅星新聞記者:

我們注意到，今年7月，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，請問國家發改委在這項工作上有哪些安排和考慮？謝謝。

2023-09-20 11:05:13

叢亮:

謝謝您的提問。為全面貫徹黨的二十大精神，根據黨中央、國務院決策部署，國家發展改革委會同有關方面研究起草了《關于建設更高水平開放型經濟新體制促進構建新發展格局的意見》，已經中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過。關于如何建設更高水平開放型經濟新體制，中央全面深化改革委員會第二次會議已作出重要部署，明確了從三個方面著手推進相關工作。

一是深化對外開放重點領域體制機制改革。建設更高水平開放型經濟新體制是我們主動作為以開放促改革、促發展的戰略舉措。我們要以更大力度放寬外資市場準入，全面優化外商投資環境，充分發揮我國綜合優勢，以國內大循環吸引全球資源要素。完善境外投資法律政策和服務保障體系，提升參與國際循環的能力和水平。推動貿易創新協調發展，促進國內市場和國際市場高效聯通。深化金融領域市場化改革，構建安全開放、競爭有序的投融資體系。同時，深化創新開放合作，助力建設支撐新發展格局的創新體系和創新生態。

二是完善開放型經濟支撐和配套政策體系。建設更高水平開放型經濟新體制，需要高水平社會主義市場經濟體制的制度環境來保障，需要強有力的改革作為支撐。要以制度型開放為重點，穩步推動相關重點領域改革，高水平對接國際經貿規則。同時，緊密銜接高質量共建“一帶一路”，積極參與全球治理體系改革和建設。

三是統籌開放和安全。國家經濟安全是我國經濟平穩發展的必要前提和基礎保障。面對復雜嚴峻的國際形勢，在擴大開放的基礎上，必須堅持底線思維、極限思維，抓緊健全體制機制，根據相關法律法規要求，提升監管能力和水平，持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極主動、加快推進更高水平開放型經濟新體制建設，助力構建新發展格局。謝謝。

2023-09-20 11:05:28

北京青年報記者:

我的問題跟房子有關。剛才鄒司長也提到了降低存量首套住房貸款利率的問題，我們也注意到這是近期央行和金融監管總局出臺的新通知。想問一下這個政策發布的主要考慮是什么？現在落實情況如何？謝謝。

2023-09-20 11:05:45

鄒瀾:

我來回答您這個問題。近年來，我國房地產市場供求關系發生了重大變化，借款人和銀行對于有序調整優化資產負債都有訴求。為更好適應房地產市場新形勢，8月31日人民銀行、金融監管總局明確允許商業銀行自9月25日起降低符合條件的存量首套住房房貸利率，可以選擇由商業銀行新發放住房貸款置換，也可以協商變更合同約定的利率水平。

降低存量房貸利率據我們了解已在積極有效推進?？紤]到房貸存續期最長可達30年，而且不同貸款的時間、地域、個體差異較大，政策公布后，我們與主要銀行保持了密切溝通，指導銀行按照市場化、法治化原則，細化政策落地方案，盡可能為借款人提供便利。9月7日，四家國有大行發布公告，對于參考貸款市場報價利率定價的存量浮動利率首套房貸，明確將于9月25日，也就是政策實施首日，主動批量調整利率，整個過程不需要借款人操作。對于“二套轉首套”等其他情況，借款人可以從9月25日起向銀行提出申請并提供證明材料，銀行將對審核通過的業務進行批量調整。大部分符合要求的存量首套房貸利率將降至貸款市場報價利率，2022年5月以后的將降至貸款市場報價利率減20個基點，直接下調至政策下限。中小銀行也在陸續參照國有銀行制定并發布實施細則。預計超過九成符合條件的借款人可在第一時間充分享受政策紅利，其他借款人的存量房貸利率也將在10月底前完成調整。

存量房貸利率的降低可以節約居民利息負擔，顯著增強消費能力。本次政策調整利好是中長期的，可持續為近幾年較高利率貸款買房的家庭減少支出，支持提升居民消費能力，有效促進消費增長。

下一步，人民銀行將繼續密切關注市場動態，維護好市場競爭秩序，推動存量房貸利率調整工作平穩有序落地。謝謝。

2023-09-20 11:06:04

壽小麗:

謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友的參與，今天的政策例行吹風會就到這里，大家再見。

2023-09-20 11:06:28