國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:

女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》，今天我們邀請到國家知識產權局局長申長雨先生、副局長盧鵬起先生，請他們向大家介紹《方案》有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋先生，工業和信息化部科技司負責人任愛光先生，國務院國有資產監督管理委員會科技創新局負責人方磊先生，國家金融監督管理總局法規工作相關負責人杜墨女士。

下面，先請申長雨先生作情況介紹。

2023-10-26 15:00:13

國家知識產權局局長 申長雨:

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！首先，我借這個機會，感謝新聞媒體的各位朋友多年來對知識產權工作的關心、重視和支持。也非常高興今天能在這里向大家介紹專利轉化運用專項行動的有關情況。

黨中央、國務院高度重視知識產權運用工作。習近平總書記強調，加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高中國經濟競爭力最大的激勵，要強化知識產權創造、保護和運用。李強總理指出，知識產權制度是激勵創新的催化劑、經濟發展的加速器，要加強專利轉化運用研究，推動一批專利實現產業化。丁薛祥副總理對加快推動知識產權轉移轉化、提高專利產業化率提出明確要求。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家知識產權局會同有關部門按照黨中央、國務院決策部署，在深入調查研究的基礎上，起草了《專利轉化運用專項行動方案（2023-2025年）》（下面簡稱《方案》），于近日由國務院常務會議審議通過，國務院辦公廳印發實施，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實，在全社會引發廣泛關注。

《方案》明確了專利轉化運用專項行動的總體要求、目標任務和重點舉措。下面，我從四個方面對《方案》內容作一個簡要介紹。

首先，在總體要求方面，《方案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦大力推動專利產業化，做強做優實體經濟，有效利用新型舉國體制優勢和超大規模市場優勢，充分發揮知識產權制度供給和技術供給的雙重作用，有效利用專利的權益紐帶和信息鏈接功能，促進技術、資本、人才等資源要素高效配置和有機聚合。要從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，著力打通專利轉化運用的關鍵堵點，優化市場服務，培育良好生態，激發各類主體創新活力和轉化動力，切實將專利制度優勢轉化為創新發展的強大動能，助力實現高水平科技自立自強。

其次，在發展目標方面，《方案》提出到2025年,推動一批高價值專利實現產業化。高校和科研機構專利產業化率明顯提高，全國涉及專利的技術合同成交額達到8000億元。一批主攻硬科技、掌握好專利的企業成長壯大，重點產業領域知識產權競爭優勢加速形成，備案認定的專利密集型產品產值超萬億元。

第三，在重點任務方面，一是大力推進專利產業化，加快專利價值實現。梳理盤活高校和科研機構存量專利，以專利產業化促進中小企業成長，推進重點產業知識產權強鏈增效，培育推廣專利密集型產品。二是打通轉化關鍵堵點，激發運用內生動力。強化高校、科研機構專利轉化激勵，健全專利轉化的盡職免責和容錯機制。強化提升專利質量促進專利產業化的政策導向。加強促進轉化運用的知識產權保護工作。三是培育知識產權要素市場，構建良好服務生態。高標準建設知識產權市場體系，建立統一規范的知識產權交易制度。推進多元化知識產權金融支持。完善專利轉化運用服務鏈條。暢通知識產權要素國際循環，鼓勵國際綠色技術知識產權開放實施。

最后，在組織保障方面，《方案》強調要加強組織實施，堅持黨對專利轉化運用工作的全面領導，成立由國家知識產權局牽頭的專利轉化運用專項行動工作專班。強化績效考核，將專項行動績效考核納入國務院督查事項，對工作成績突出的單位和個人按國家有關規定給予表彰。加大投入保障，落實好支持專利轉化運用的相關稅收優惠政策，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向專利轉化。加強宣傳引導和經驗總結，及時發布先進經驗和典型案例，在全社會營造有利于專利轉化運用的良好氛圍。

以上就是專利轉化運用專項行動方案的有關情況。下面，我們愿就有關問題回答大家的提問。謝謝大家！

2023-10-26 15:09:05

邢慧娜:

現在大家可以提問，提問前請先報一下所在的新聞機構。

2023-10-26 15:11:19

中央廣播電視總臺央視記者:

此次專利轉化運用專項行動方案的印發受到社會各界關注。我們想了解一下，出臺《方案》的主要考慮是什么？《方案》又有哪些主要特點？謝謝。

2023-10-26 15:11:38

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。近年來，國家知識產權局認真貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，大力促進專利轉化運用，助力經濟平穩健康發展，取得良好成效。但同時，仍然面臨專利轉化率偏低、激勵不足、機制不暢、與企業需求結合不緊密、服務體系不健全等問題。這次《方案》的出臺，旨在通過組織實施為期三年的專項行動，從提升專利質量和加強政策激勵兩方面發力，進一步打通堵點、激發動力、激活市場，切實解決專利轉化運用的源頭質量問題、主體動力問題、市場渠道問題，從而有效提升專利轉化運用效益，更好助力經濟高質量發展。總的來看，《方案》主要有以下特點：

一是突出專利產業化導向和服務實體經濟。把專利轉化運用的著力點和落腳點放在服務實體經濟上，通過梳理盤活高校和科研機構存量專利、培育推廣專利密集型產品等舉措，促進專利產業化，助力經濟高質量發展。

二是突出專利制度供給和技術供給的雙重作用。要促進專利鏈與創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，全面啟動實施專利開放許可制度，對財政資助科研項目形成的專利五年沒有實施且無正當理由的，可由國家無償實施，促進專利轉化，為產業創新發展提供有力支撐。

三是突出發揮新型舉國體制優勢和超大規模市場優勢。要推進重點產業知識產權強鏈增效，培育高價值專利組合，建設運行重點產業專利池，激發各類主體創新活力和轉化動力。同時，有效發揮我國超大規模市場優勢，為新技術應用和新業態發展提供豐沃土壤，面向未來產業等前沿技術領域鼓勵探索專利開源，擴大專利產業化的規模和效益。

四是突出統籌兼顧和分類施策。統籌協調專利創造和運用、創新投入和產出、產業發展和安全等三個方面重大關系，強化部門協作和央地協同，在盤活存量專利、培育中小企業、激發內生動力、構建服務生態等方面，提出一系列有針對性的措施，努力提升專利綜合運用效益。

五是突出目標導向和效益導向。注重工作成果可檢驗可評價可感知，建立專利實施、轉讓、許可、質押、進出口等各類數據監測機制，以實際數據來檢驗專項行動方案的實施成效。謝謝。

2023-10-26 15:12:02

界面新聞記者:

高校是基礎研究主力軍和重大科技突破策源地，也是科技成果的重要供給側。請問，教育部近些年在促進高校專利轉化方面采取了哪些舉措？謝謝。

2023-10-26 15:18:25

教育部科學技術與信息化司司長 雷朝滋:

謝謝這位媒體朋友的提問。促進高校專利轉化運用是推動高校服務經濟社會高質量發展的重要舉措。決定科技成果轉化成效有兩個關鍵因素，首要的是科技成果本身的質量，這是內因；其次是政策激勵措施，這是外因。近年來，教育部結合高校實際，重點從“提升成果質量”和“加強政策激勵”兩大因素著手，加快推動高校科技成果向現實生產力轉化。

第一，提升成果質量，強化科技成果源頭供給。這里所說的“質量”指成果是否符合產業、企業生產實際需求。提升成果質量，就是要求科技問題從生產實踐中來，科研成果到生產實踐中去。近年來，教育部大力推進高校有組織科研，于2022年印發《關于加強高校有組織科研 推動高水平自立自強的若干意見》，進一步引導高校科技創新聚焦國家重大戰略需求、產業發展需要，真正做到基礎研究要真有發現，技術創新要真解決問題，成果轉化要真有效果。特別是聯合國家知識產權局等部門出臺《關于提升高等學校專利質量 促進轉化運用的若干意見》，探索實施專利申請前評估制度，大力提升專利質量。過去，一項技術無論是否有必要申請專利進行保護，只要發明人提出專利申請，高校都會按照既有程序協助開展專利申請工作，由此難免產生不是為了保護創新而申請的專利。推進專利申請前評估制度，就是希望通過評估專利的應用前景，決定是否應該申請專利，從而保留高質量、有轉化前景的專利。

第二，加大政策激勵，采取多種轉化方式促進科技成果轉化。在指導高校嚴格落實《促進科技成果轉化法》要求，加大成果轉化獎勵力度的同時，創新激勵政策，激發科研人員責任感和使命感。一是率先調整資助獎勵政策，停止對專利申請的資助獎勵，大幅度減少并逐步取消對專利授權的獎勵。二是倡導高校通過普通許可，而不是獨占許可的方式實施專利轉化。獨占許可相對而言，收取的許可費較高，對企業來說資金壓力更大、風險更大，企業的決策過程更為慎重。而普通許可降低了企業的實施成本，更有助于專利轉化。三是鼓勵以基本許可費加提成的許可費計算方式，替代一次性付清許可費用，消除企業因過高的許可費用而產生的顧慮，同時也保障高校科研人員獲得成果轉化的長期收益。

以上就是教育部做的一些改革和探索。謝謝！

2023-10-26 15:19:01

鳳凰衛視記者:

《方案》提出，要推動外資企業在市場化原則下進行專利轉化，請問如何回應外資企業在知識產權方面的關切與訴求，營造市場化、法治化、國際化一流的營商環境，從而促進更大規模的利用外資？謝謝。

2023-10-26 15:20:38

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。對外開放是中國的基本國策。中國政府始終堅持依法嚴格保護外資企業的知識產權，營造公平競爭的營商環境，吸引了越來越多的外資企業來華申請專利和轉化實施專利。

數據顯示，2012年至2023年9月，國外在華發明專利授權量累計達到105.5萬件，發明專利有效量達到89.7萬件。今年前7個月，我國知識產權使用費進出口總額達2238億元，同比增長3.2%。其中，進口1751.7億元，同比增長2.8%。這些數據都充分體現了外資企業對中國知識產權保護的認可。

《方案》明確提出，鼓勵海外專利權人、外商投資企業等按照自愿平等互惠原則，在中國境內轉化實施專利技術，體現了中國政府致力于打造開放、公平、公正、非歧視創新環境的鮮明立場。國家知識產權局將與相關部門一起，從三個方面著手，更好回應和解決外資企業在知識產權方面的關切和訴求，促進更大規模利用外資。

一是完善與外資企業的溝通交流機制。建立與外資企業的常態化機制化溝通渠道，廣泛聽取外資企業意見建議，及時回應外資企業在知識產權方面的關切和訴求。例如，完善藥品專利糾紛早期解決機制，打擊專利惡意無效和商標惡意注冊、撤三等行為，為外資企業在華經營提供更好的知識產權服務。

二是依法嚴格保護外資企業的知識產權。堅持對內外資企業的知識產權一視同仁、同等保護，完善知識產權法律制度，健全知識產權保護體系，高標準建設國家知識產權保護示范區，加大專利執法指導和侵權糾紛辦案力度，嚴厲打擊網絡侵權行為，加強技術秘密保護，助力營造一流營商環境。

三是推動各國在市場化、法治化原則基礎上開展專利技術交流合作。依托中美歐日韓、金磚國家等知識產權合作機制，加強與產業界對話交流，辦好上海知識產權國際論壇、中國國際專利技術與產品交易會、中國（無錫）國際設計博覽會等知識產權論壇和展會，促進知識產權的國際合作交流與專利技術產品的交易轉化，促進更大規模利用外資。謝謝。

2023-10-26 15:22:34

長江日報記者:

中央企業是科技創新的重要力量，是國家隊，也是國家建設知識產權強國的重要力量，在專利轉化運用的專項行動中將發揮重要作用。能否介紹一下央企的專利工作情況，以及下一步推動央企專利轉化應用的相關舉措？謝謝。

2023-10-26 15:29:03

國務院國有資產監督管理委員會科技創新局負責人 方磊:

謝謝這位媒體朋友的提問。黨的十八大以來，國務院國資委深入貫徹落實習近平總書記關于知識產權工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務院決策部署，會同國家知識產權局聯合印發了《關于推進中央企業知識產權工作高質量發展的指導意見》，加快構建適應高質量發展需要的中央企業知識產權工作體系，持續推動中央企業加強專利創造、運用、保護、管理，取得積極進展。

專利數量快速增長，截至2022年底，中央企業擁有有效專利數量121.6萬項，其中發明專利50.5萬項，較十八大前分別提高了6.3倍和9倍。專利質量持續提高，截至2022年底，有效發明專利、主要發達國家有效專利數量占擁有專利總量分別達到41.5%和2.5%，較十八大前分別提高了12.2和0.6個百分點。轉化能力有效提升，2022年，中央企業專利對外許可、轉讓和作價入股合同超過3500項，專利運營收入超過100億元，發明專利的產業化率達到50%以上。

下一步，我們將按照《行動方案》要求，以提高專利質量、提升轉化運用效益為導向，以2025年實現“一個過半、兩個翻番、三個增長”為目標，即有效發明專利占比達到50%以上，與“十三五”相比，主要發達國家有效專利、專利質量優秀企業數量翻番，專利運營收入、國家知識產權示范企業數量、馬德里商標國際注冊量增長50%以上，推動中央企業知識產權工作再上新臺階。

在具體工作中，一是推動高質量創造。聯合國家知識產權局制定中央企業高價值專利工作指引，在重要行業領域培育更多的高價值專利。推動企業將先進專利技術轉化為行業、國家、國際標準。二是推動高水平布局。指導企業在關鍵核心技術攻關、原創技術策源地建設、新興產業發展中布局重點專利，強化專利全球化布局。三是推動高效益運用。支持企業聯合產業鏈上下游建設知識產權運營中心、重點產業專利池，支持企業建立健全專利轉化激勵機制，推動有關具體政策加快落地。四是推動高效率產出。優化專利評價體系，引導企業深入挖掘存量專利價值，持續提升專利轉化率。組織企業積極參與國家專利密集型產品認定平臺備案，加強對專利密集型產品的推廣應用，促進專利價值實現。

借此機會，我們也感謝各位媒體朋友的關心，也真誠期待社會各界繼續關心和支持中央企業科技創新和知識產權工作，共同助力知識產權強國建設。謝謝。

2023-10-26 15:30:29

中國日報記者:

我們看到這次《方案》的出臺對我國大力推動專利產業化，并且加快創新成果向現實生產力轉化作出了專項部署。工業和信息化部作為產業的主管部門，在落實《方案》相關工作部署方面有哪些考慮？謝謝。

2023-10-26 15:32:34

工業和信息化部科技司負責人 任愛光:

謝謝您的提問，這個問題我來回答。工業和信息化部深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，堅決落實黨中央國務院決策部署，加快推進知識產權與產業協同發展。一是完善產業知識產權工作體系。與國家知識產權局聯合印發《知識產權助力產業創新發展行動方案(2023-2027年)》《關于知識產權助力專精特新中小企業創新發展的若干措施》等文件；連續11年實施工業和信息化部年度知識產權推進計劃，累計支持300余項研究項目。二是聚焦重點產業鏈，提升知識產權創造能力。支持制造業重點領域專利導航與布局研究，提升攻關針對性和有效性；暢通重點領域專利審查“綠色通道”，提升高質量知識產權創造效率。規模以上制造業重點領域企業每億元營業收入高價值專利數十年間提升3倍以上。三是加強知識產權轉化運用。推進工業企業知識產權運用試點工作，累計培育2800余家試點企業；實施“科技成果賦智”“質量標準品牌賦值”“數字化賦能”中小企業專項行動，促進專利等成果落地轉化。四是營造良好的知識產權保護環境。2022年以來，配合有關部門依法核查處置涉侵權假冒等違法違規網站（APP）5.2萬余個；舉辦“制造業知識產權大課堂”“制造業知識產權國際化能力提升”培訓等活動；已遴選244家產業技術基礎公共服務平臺，為企業提供知識產權、產業信息等公共服務，累計服務企業超130萬家。

下一步，工業和信息化部將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實全國新型工業化推進大會部署，按照《方案》要求，著力打通專利轉化運用關鍵堵點，提升知識產權強鏈護鏈水平。一是引導各類創新主體做好高質量知識產權組合布局，提升產業競爭力和市場效益；鼓勵部屬高校等完善職務科技成果管理體系，采用多元化手段盤活存量專利，激發創新活力。二是強化重點產業鏈上下游知識產權協同運用，提高企業知識產權管理和運用能力；開展“三賦”全國行系列活動，推動更多中小企業走專精特新發展之路。三是開展跨領域融合背景下知識產權運用規則、前沿技術領域知識產權保護規則等研究，做好重點產業知識產權保護。四是以我部與世界知識產權組織首次簽訂合作諒解備忘錄為契機，進一步深化知識產權國際合作。以上就是工業和信息化部的有關工作考慮，謝謝。

2023-10-26 15:32:53

中國知識產權報記者:

作為推動專利產業化的新路徑，專利密集型產品備案認定工作引發了社會的廣泛關注，《方案》也對此作了專門部署。請問，我們在這些方面做了哪些工作？下一步有哪些打算？謝謝。

2023-10-26 15:36:27

國家知識產權局副局長 盧鵬起:

謝謝你的提問。推動專利轉化運用，充分挖掘專利價值，大力發展專利密集型產業，是推動高質量發展的一項戰略任務。專利密集型產業成長性高、創新能力強，在支撐實體經濟創新發展中發揮了重要作用。統計顯示，2021年，我國專利密集型產業增加值達到14.3萬億元，占GDP比重達到12.44%、近八分之一。為大力推動專利密集型產業發展，國家知識產權局從產品端發力，通過開展專利密集型產品培育和認定，引導專利質量提升和價值實現，加快專利產業化。

近期，國家知識產權局支持建設了國家專利密集型產品備案認定試點平臺，指導制定了《企業專利密集型產品評價方法》團體標準，組織各地企業開展專利產品備案工作。截至目前，試點平臺審核通過備案專利產品2.8萬余件，總產值近3.5萬億，參與企業1.2萬余家，為下一步工作打下了基礎。接下來，為配合專項行動實施，國家知識產權局將加強與相關部門協同，加快推進以下四個方面工作。

一是開展產品認定。分產業領域集中認定一批經濟效益高、專利價值貢獻突出的專利密集型產品。

二是完善工作體系。圍繞客觀評價專利在提升產品競爭力和附加值中的實際貢獻，研究制定專利密集型產品認定國家標準，加快試點平臺建設升級，充分運用人工智能、大數據等手段，提高專利密集型產品認定的科學性。

三是加大支持力度。推動知識產權優勢示范企業、專精特新企業、高新技術企業、國有科技型骨干企業等全面開展專利產品備案，加大配套政策支持力度，有力促進專利技術產品化產業化。

四是強化示范引領。鼓勵各地方結合區域產業特色，積極開展專利密集型產品培育推廣試點探索。發揮專利密集型產品在衡量專利價值貢獻、企業創新能力、產業自主可控水平等方面的數據底座功能，加強專利密集型產業培育和統計監測，為加快建設現代化產業體系提供有力支撐。謝謝。

2023-10-26 15:37:17

浙江日報潮新聞記者:

《方案》提出，以專利產業化促進中小企業成長。我們知道，科技型中小企業多數都是民營企業，如何通過加大知識產權保護和運用力度促進民營科技型中小企業在制造業領域的投資和經營？謝謝。

2023-10-26 15:38:30

申長雨:

謝謝你的提問。民營科技型中小企業是培育發展新動能、推動高質量發展的重要力量。有關統計顯示，截至2022年底，科技型中小企業有效發明專利占國內企業有效發明專利總量的21.0%，專利申請積極活躍，在制造業領域的投資也在穩步上升。近年來，國家知識產權局會同工業和信息化部等部門深入實施中小企業知識產權戰略推進工程，助力民營科技型中小企業創新發展，取得明顯成效。

一是加大科技型中小企業知識產權維權援助力度。布局建設了103家知識產權保護中心和快速維權中心，為科技型中小企業提供便捷、高效、低成本的維權渠道，目前已累計備案企業9萬多家。

二是促進科技型中小企業的專利轉化運用。加強高校、科研機構和中小企業之間的技術對接，破解高校科研院所專利轉化難和中小企業技術獲取難“兩難”問題，探索推進專利開放許可制度實施，實現專利一對多快速許可，降低制度性交易成本，相關試點已惠及中小企業6萬多家，達成許可超過1萬項。

三是提升科技型中小企業知識產權管理能力。鼓勵中小企業實施知識產權管理規范國家標準，培育知識產權優勢示范企業8200多家，其中中小企業占比超過70%。在世界知識產權組織的全球創新獎評選中，中國獲獎企業數量連續兩年位居第一，去年、今年各有兩家，而且都是科技型中小企業，涵蓋醫療衛生、人工智能等多個領域。

這次《方案》將以專利產業化促進中小企業成長作為重點任務加以部署，國家知識產權局將會同有關部門認真加以落實。一是在技術供給方面，通過專利開放許可等制度，促進高校科研機構專利加速向中小企業轉移轉化，為中小企業技術賦能。二是在金融支持方面，加大知識產權質押融資服務力度，提升信貸規模和融資便利度。支持科技型中小企業參加“一月一鏈”等投融資路演活動，幫助企業對接更多優質投資機構。三是在服務支撐方面，完善專利權轉讓服務，拓展專利代理機構服務領域，開展專利轉化運用服務與科技型中小企業精準對接，高標準建設知識產權市場體系，構建專利轉化的良好生態。謝謝。

2023-10-26 15:43:02

經濟日報記者:

我們注意到，《方案》提出要推進多元化知識產權金融支持。我們想了解一下，目前知識產權質押融資方面的最新進展以及下一步有什么具體的措施？謝謝。

2023-10-26 15:46:16

國家金融監督管理總局法規工作相關負責人 杜墨:

謝謝你的提問。知識產權質押融資是多元化金融支持的重要組成部分，國家金融監督管理總局認真貫徹黨中央、國務院決策部署，會同國家知識產權局等部門，持續推進相關工作，不斷提升知識產權質押融資質效。

一是提高登記便利化水平。在浙江、江蘇、廣東、四川、青島等地開展線上登記試點。二是破解評估難瓶頸。指導商業銀行開展內部評估試點，運用內部模型確定知識產權價值，不再單純依賴第三方機構評估。三是開展“入園惠企”工作，支持高新區等產業園區的融資需求，指導派出機構組織1000多場銀企對接活動，參與的企業近3萬家，并且及時推廣典型案例和創新舉措。

在各方的共同努力下，2022年底，知識產權質押融資業務首次實現了“千千萬”突破，即當年累計發放貸款金額、期末貸款余額雙雙突破“千億”關口，全年累計發放貸款戶數突破“萬戶”關口。2023年繼續保持了快速增長，截至6月末，當年累計發放貸款800.5億元，同比增長36%；當年累計發放貸款戶數9556戶，同比增長60%；貸款余額1696.5億元，同比增長36%。

下一步，國家金融監督管理總局將按照《行動方案》要求，不斷完善知識產權質押融資政策體系。一是修訂出臺相關貸款管理辦法，支持銀行對專利權等無形資產的研發提供貸款，允許根據業務特征、運行模式等靈活安排，滿足不同的專利研發和轉化需求。二是從省級行政區域和金融機構兩個維度，繼續擴大質押登記全過程無紙化辦理試點。三是擴大內部評估試點，開展大型銀行對中小銀行的技術輸出。四是研究論證在登記、估值、補償、處置等各環節提出一攬子政策支持配套措施。

謝謝。

2023-10-26 15:47:36

三沙衛視記者:

專利開放許可制度是促進專利成果轉化的重要手段。《方案》中也對專利開放許可的相關配套措施作出了具體部署，請問前期試點工作取得了怎樣的成效？下一步將如何落實《方案》的工作部署？謝謝。

2023-10-26 15:49:25

盧鵬起:

謝謝你的提問。專利開放許可是專利法第四次修改中創設的一項新制度。去年以來，國家知識產權局多措并舉開展推進專利開放許可試點工作，為制度正式落地實施提供“試驗田”和“資源庫”。

一是加強政策協同。聯合教育部、科技部、工業和信息化部開展“千校萬企”協同創新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培育轉化行動，聯合工業和信息化部出臺知識產權助力專精特新中小企業和產業創新發展政策措施，都將鼓勵專利開放許可作為重要內容。

二是加強供需對接。指導試點地方利用人工智能、大數據等技術，將開放許可專利精準匹配推送至中小企業，提升對接效率。截至2023年8月底，共有3.8萬件專利推送至9.1萬家中小企業，達成許可超過萬項，其中約四成為“一對多”許可。

三是加強交易服務。聯合相關部門制定《專利評估指引》國家標準，發布《專利開放許可使用費估算指引（試行）》。試點以來，600多家高校、科研機構以及1500多家企業作為專利權人參與。調查顯示，49.6%的專利權人愿意采用開放許可方式，其中高校的這一比例達到近九成。

下一步，國家知識產權局將落實專項行動方案相關部署，推進專利開放許可制度全面實施，高效運行。一是總結試點經驗，完善專利開放許可相關交易服務、信用監管、糾紛調解等配套措施，推動專利開放許可制度全面落地。二是在盤活高校和科研機構存量專利、以專利產業化促進中小企業成長等任務落實中，充分發揮專利開放許可降低交易成本、加速對接轉化制度性作用。三是對于達成并備案的專利開放許可，落實減免專利年費的規定，依法依規予以技術合同登記認定并享受相關優惠，激勵各方積極參與制度實施。謝謝。

2023-10-26 15:49:37

總臺中國之聲記者:

《方案》明確指出，要梳理盤活高校和科研機構存量專利。請問，國家知識產權局在推動高校和科研機構專利轉化運用方面開展了哪些工作？下一步又有哪些新的工作安排？謝謝。

2023-10-26 15:55:33

申長雨:

謝謝你的提問，這個問題由我來回答。高校和科研機構是國家戰略科技力量和國家創新體系的重要組成部分。截至2023年9月，國內高校有效發明專利擁有量達到76.7萬件，科研機構有效發明專利擁有量達到22萬件，合計占國內有效發明專利擁有量的25.3%，超過四分之一。近年來，國家知識產權局會同教育部、科技部、中科院等相關部門不斷完善制度機制，多措并舉促進高校和科研機構專利轉化運用。

一是加強制度建設。推動新修改的專利法納入職務發明產權激勵措施，引入專利開放許可制度，推動達成許可超過萬項。印發產學研合作協議知識產權條款指引和專利轉讓許可合同指引，指導高校和科研機構做好知識產權歸屬和處置。二是加強政策引導。完善知識產權高質量發展的政策體系，開展“千校萬企”協同創新伙伴行動和“百校千項”高價值專利培育轉化行動。2022年，全國高校科研院所向中小企業轉讓、許可專利達2.9萬次，比2020年增長60.2%。三是突出示范帶動。聯合科技部等部門開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權改革試點。會同教育部遴選110所知識產權試點示范高校。

下一步，根據《方案》部署，國家知識產權局將從三個方面著手，梳理盤活高校和科研機構存量專利。

一是組織高校、科研機構全面盤點存量專利。動員全國高校和科研機構篩選具有潛在市場價值的專利，建立供需對接、推廣應用和跟蹤反饋機制，力爭在2025年的年底前實現高校和科研機構未轉化的有效專利全覆蓋。

二是由企業對專利產業化前景進行評價反饋。將篩選出的專利統一線上登記入庫，運用大數據、人工智能等新技術，按照產業細分領域向企業匹配推送。由企業對專利產業化前景進行評價，并反饋專利技術改進需求和產學研合作意向。

三是加強推廣對接和資源匹配。加強地方政府部門、產業園區、行業協會和全國知識產權運營服務平臺體系等各方協同，根據存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。針對高價值專利，匹配政策、服務、資本等優質資源，推動校企精準對接，促進專利高效轉化。謝謝。

2023-10-26 15:56:58

邢慧娜:

最后一個問題。

2023-10-26 15:57:27

香港紫荊雜志記者:

《方案》中提到要探索在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應用和普惠共享。請問，在知識產權國際合作方面都做了哪些工作？下一步將如何更大力度地推動知識產權國際合作？謝謝。

2023-10-26 16:00:42

申長雨:

謝謝你的提問，我來回答這個問題。知識產權是一項國際規則，是國際貿易的“標配”，依法嚴格保護知識產權是構建市場化、法治化、國際化一流營商環境的重要方面。在剛剛舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平主席提出，要主動對照國際高標準經貿規則，深化知識產權領域改革。近年來，國家知識產權局認真貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央、國務院決策部署，積極參與知識產權國際合作交流，推動完善知識產權國際規則和標準，助力高水平對外開放。

一是全面深化與世界知識產權組織的合作。推動世界知識產權組織成功設立了中國辦事處和上海仲裁與調解中心，以及100多家技術與創新支持中心。特別是，今年是中國與世界知識產權組織合作50周年，我們分別在北京和日內瓦舉辦了兩場重要活動，習近平總書記專門發來賀信，李強總理會見世界知識產權組織總干事鄧鴻森一行，丁薛祥副總理出席主場活動并講話，有力引領和推動了知識產權國際合作深入開展。

二是建立和推進“一帶一路”知識產權合作機制。共建“一帶一路”倡議提出10年來，中國與共建國家專利布局實現雙向增長，中國申請人在共建國家的專利授權量年均增速達23.8%，共建國家在華的專利授權量年均增速達到9.8%。明年，我們將舉辦第三屆“一帶一路”知識產權高級別會議，進一步深化“一帶一路”知識產權合作，這項工作也已經列入了第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

三是全面深化周邊、小多邊和雙邊知識產權合作。參與完成《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）和中歐地理標志協定談判，并抓好相關任務的落實，深度參與中美歐日韓、金磚國家、中國—東盟、中非等知識產權合作，成功舉辦首屆中國—中亞知識產權局局長會議。我國還與全球80多個國家和地區及國際組織建立了知識產權合作關系，與包括美國、英國、法國、德國、日本等在內的32個國家建立專利審查高速路（PPH），有力促進了知識產權領域的國際合作與交流。

此次《方案》指出，要在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應用和普惠共享，鼓勵國際綠色技術知識產權開放實施。下一步，我們將進一步深入學習貫徹習近平外交思想，深化知識產權領域國際合作與交流，共同建設創新之路，更好造福各國人民。謝謝。

2023-10-26 16:01:02

邢慧娜:

今天的吹風會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體朋友，大家再見。

2023-10-26 16:02:34