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2011年10月27日11:20 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

三、中國特色社會主義法律體系的特征

各國的歷史文化傳統(tǒng)、具體國情和發(fā)展道路不同，社會制度、政治制度和經(jīng)濟(jì)制度不同，決定了各國的法律體系必然具有不同特征。中國特色社會主義法律體系，是新中國成立以來特別是改革開放３０多年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實踐經(jīng)驗制度化、法律化的集中體現(xiàn)，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，具有十分鮮明的特征。

（一）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了中國特色社會主義的本質(zhì)要求

一個國家法律體系的本質(zhì)，由這個國家的法律確立的社會制度的本質(zhì)所決定。中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在社會主義初級階段，中國實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，這就決定了中國的法律制度必然是社會主義的法律制度，所構(gòu)建的法律體系必然是中國特色社會主義性質(zhì)的法律體系。中國特色社會主義法律體系所包括的全部法律規(guī)范、所確立的各項法律制度，有利于鞏固和發(fā)展社會主義制度，充分體現(xiàn)了人民的共同意志，維護(hù)了人民的根本利益，保障了人民當(dāng)家作主。中國制定哪些法律，具體法律制度的內(nèi)容如何規(guī)定，都堅持從中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，從人民群眾的根本意志和長遠(yuǎn)利益出發(fā)，將實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本出發(fā)點和落腳點。

（二）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時代要求

中國新時期最鮮明的特點是改革開放。中國特色社會主義法律體系與改革開放相伴而生、相伴而行、相互促進(jìn)。一方面，形成中國特色社會主義法律體系，是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的內(nèi)在要求，是在深入總結(jié)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)豐富實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上進(jìn)行的。另一方面，中國特色社會主義法律體系的形成，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的法制環(huán)境，發(fā)揮了積極的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。同時，中國特色社會主義法律體系妥善處理了法律穩(wěn)定性和改革變動性的關(guān)系，既反映和肯定了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的成功做法，又為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展預(yù)留了空間。

（三）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的國情要求

一個國家的法律體系如何構(gòu)成，一般取決于這個國家的法律傳統(tǒng)、政治制度和立法體制等因素。中國是統(tǒng)一的多民族的單一制國家，由于歷史的原因，各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡。與這一基本國情相適應(yīng)，中國憲法和法律確立了具有中國特色的統(tǒng)一而又多層次的立法體制，這就決定了中國特色社會主義法律體系內(nèi)在統(tǒng)一而又多層次的結(jié)構(gòu)特征，這既反映了法律體系自身的內(nèi)在邏輯，也符合中國國情和實際。與其相適應(yīng)，中國特色社會主義法律體系以憲法為統(tǒng)帥，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成。這些法律規(guī)范由不同立法主體按照憲法和法律規(guī)定的立法權(quán)限制定，具有不同法律效力，都是中國特色社會主義法律體系的有機(jī)組成部分，共同構(gòu)成一個科學(xué)和諧的統(tǒng)一整體。

（四）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了繼承中國法制文化優(yōu)秀傳統(tǒng)和借鑒人類法制文明成果的文化要求

各國的法律制度基于本國歷史文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實情況不斷發(fā)展，也隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的增強(qiáng)而相互溝通、交流、借鑒。中國特色社會主義法律體系的形成，始終立足于中國國情，堅持將傳承歷史傳統(tǒng)、借鑒人類文明成果和進(jìn)行制度創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來。一方面，注重繼承中國傳統(tǒng)法制文化優(yōu)秀成分，適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合；另一方面，注意研究借鑒國外立法有益經(jīng)驗，吸收國外法制文明先進(jìn)成果，但又不簡單照搬照抄，使法律制度既符合中國國情和實際，又順應(yīng)當(dāng)代世界法制文明時代潮流。這個法律體系具有很強(qiáng)的包容性和開放性，充分體現(xiàn)了它的獨特文化特征。

（五）中國特色社會主義法律體系體現(xiàn)了動態(tài)、開放、與時俱進(jìn)的發(fā)展要求

一個國家的法律體系通常是對這個國家一定歷史發(fā)展階段現(xiàn)狀的反映。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，法律體系需要不斷豐富、完善、創(chuàng)新。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，整個國家還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型時期，社會主義制度還需要不斷自我完善和發(fā)展，這就決定了中國特色社會主義法律體系必然具有穩(wěn)定性與變動性、階段性與連續(xù)性、現(xiàn)實性與前瞻性相統(tǒng)一的特點，決定了中國特色社會主義法律體系必然是動態(tài)的、開放的、發(fā)展的，而不是靜止的、封閉的、固定的，必將伴隨中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和法治國家建設(shè)的實踐而不斷發(fā)展完善。（未完待續(xù)）

構(gòu)建中國特色社會主義法律體系過程中，中國立法機(jī)關(guān)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，始終圍繞國家的工作重心，積極行使立法職權(quán)，有計劃、有重點、有步驟地開展立法工作，積累了一些寶貴經(jīng)驗，成功走出了一條具有中國特色的立法路子。

堅持有目標(biāo)、按計劃、分階段積極推進(jìn)。改革開放３０多年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)程中，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)各階段中心工作，立足現(xiàn)實、突出重點、精心組織，區(qū)別輕重緩急，制定科學(xué)合理、切實可行的五年立法規(guī)劃和年度立法工作計劃，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)立法工作，逐漸形成了有目標(biāo)、按計劃、有重點、分階段推進(jìn)法律體系建設(shè)的方法，集中立法資源，突出立法重點，及時滿足了改革開放快速推進(jìn)的需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了有效路徑。

堅持多層次立法齊頭并進(jìn)。適應(yīng)中國的基本國情，根據(jù)憲法確定的在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方積極性、主動性的原則，在維護(hù)國家法制統(tǒng)一前提下，全國人大及其常委會行使國家立法權(quán)，國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人大及其常委會制定地方性法規(guī)，民族自治地方制定自治條例和單行條例，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人大及其常委會根據(jù)全國人大的授權(quán)決定制定在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實施的法規(guī)，逐漸形成了多層次立法共同推進(jìn)的立法工作格局，既大大加快了法律體系建設(shè)的步伐，又充分照顧到了各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需要，為形成中國特色社會主義法律體系提供了可行的工作模式。

堅持綜合運(yùn)用多種立法形式。構(gòu)建中國特色社會主義法律體系，是一項科學(xué)的系統(tǒng)工程。改革開放以來，中國立法機(jī)關(guān)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，抓緊制定各方面迫切需要的法律規(guī)范，同時注重對法律規(guī)范的修改和廢止，及時對法律規(guī)范進(jìn)行解釋和清理，綜合運(yùn)用制定、修改、廢止、解釋等多種立法形式，全方位推進(jìn)立法工作。既促進(jìn)了立法質(zhì)量的不斷提高，保證了法律體系的科學(xué)和諧統(tǒng)一，又為保障法律規(guī)范的有效實施奠定了基礎(chǔ)。

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