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【財經網專稿】記者 潘穎世界銀行周一在京召開發布會稱,估計到本世紀末,中國有可能成為受氣候變化引起的熱帶颶風影響最嚴重的三個國家之一。報告預計三個國家將承擔全球每年損失的90%:美國300億美元,日本100億美元,中國90億美元。
這一結論出自世行與聯合國共同編寫的一份名為《自然災害,非自然災害:有效預防的經濟學》的報告。報告認為,到2100年,即使沒有氣候變化的影響,天氣相關的災害給全球帶來的損失仍有可能增加兩倍,達到每年1850億美元。而如果考慮到氣候變化的影響,代價會更高。例如,熱帶颶風造成的損失會增加280億至680億美元。
對中國而言,世行在22日發布的新聞稿中表示,中國是一個高風險的國家,容易遭受各種自然災害。以2010年為例,4月份地震造成2968人死亡,夏天洪水造成1691人死亡,8月份暴雨和洪水引起的泥石流造成1765人死亡。夏天的洪水和泥石流給中國造成的經濟損失據估計約180億美元。
“將災害預防與發展規劃和行業戰略相結合,對于中國和其他自然災害風險高的國家都有意義。”世界銀行中國局局長羅蘭德表示,“鑒于中國正在大量投資發展基礎設施和公共服務,我們必須防范新的基礎設施帶來不必要的新風險,因為基礎設施投資是長期固定資產,這一點尤為重要,而且我們必須也考慮到此類投資的風險。”
目前,中國已在開展大量工作減少自然災害的影響,但是世行表示,中國還須進一步建立和完善災害地圖及早期預警系統,向決策者和社會傳播信息。隨著中國的快速城市化,越來越多的資產暴露于災害風險,因此考慮建立保險以及其他風險融資機制對于中國也很重要。
對于災害的預防,報告特別指出,采取低成本高回報的預防措施是可能的,預防并非總是需要增加支出。
報告提出,低成本高效的預防措施包括:擴大災害相關的信息披露,修改法規刪除不恰當的內容,譬如取消租金和價格控制,提供產權保障,以鼓勵改進對建筑物的修繕和維護。報告還提議建設低成本高效、針對具體災害的基礎設施:例如,學校兼作颶風避難所,道路兼作排水溝。報告也提出,有時增加支出同樣是值得的,例如建立和維持早期預警系統的支出,這種“小幅增加支出,同時擴大國際間的數據共享,能夠產生巨大的回報。”