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中國網/中國發展門戶網4月18日北京電(記者 郭思遠),世界銀行與國際貨幣基金組織4月15日表示,三分之二的發展中國家正在穩步實現或接近實現消除極度貧困與饑餓的關鍵性目標。
今年即《2011年全球監測報告:改善實現千年發展目標的幾率》深入考查了各國的表現,展示出一幅多樣化且充滿希望的圖景。例如,在千年發展目標進程中滯后的發展中國家中,有一半國家接近步入正軌。如果改進政策和加快增長速度,這些國家仍有可能在2015年或之后不久實現這些目標。
世界銀行發展預測局局長漢斯˙蒂莫說:“達到千年發展目標對于發展中國家是一項重要成就。但是,即使是成功實現目標的國家,在減貧和改善衛生成果方面仍有大量工作要做。捐助方應當再接再厲,通過投資于有效的服務提供,幫助各國更上一層樓。”
從總體來說,反貧困斗爭進展良好。根據目前的經濟預測,世界各國仍然行進在實現將極貧人口減少一半的軌道上。每日生活費低于1.25美元的人口數預計2015年將減少到8.83億人,而 2005年為14億人,1990年為18億人。這一進步主要歸功于中國和印度的快速增長。與此同時許多非洲國家發展滯后:即使總體目標得以實現,17個國家距離實現將貧困人數減少一半的目標仍很遙遠。
發展中國家也有望實現初等和中等教育中的性別平等以及獲得安全飲用水的目標,而且將非常接近于實現消除饑餓和初等教育完成率的目標。但其他目標進展遲緩,有可能無法實現。在發展中國家中,45%的國家與實現環境衛生的目標相距甚遠,39%的國家與實現降低孕產婦死亡率的目標相距甚遠,38%的國家與實現降低嬰幼兒死亡率的目標相距甚遠。
國際貨幣基金組織戰略、政策與評估局副局長休˙布雷登坎普說:“良好的宏觀經濟政策對于推進千年發展目標進程仍然十分重要。低收入國家面臨的挑戰是要通過改進政策從而創造就業崗位和擴大私營部門的機會,保持和加速經濟增長。發達經濟體也需要盡自己的職責,通過改革金融體系和解決財政失衡問題來保障全球復蘇。”
在部分國家,重要的是要將著眼點放在被社會排斥的人群身上,包括土著人群以及少數民族。與一般人口相比,這些人群在大部分千年發展目標的指標方面要差得多,尤其是在收入貧困方面遠遠滯后。
為了更好地了解實地取得的成果,報告介紹了來自衛生和教育影響評價的研究發現和啟示。此類評價往往顯示出,雖然投入衛生和教育的發展援助額已增加到空前的水平,但卻沒有帶來預期的結果改善。
世界銀行的一位主要經濟學家德爾芬˙戈說:“一些衛生和教育結果令人失望,部分原因是支出大部分花在了增加服務的數量上,與此同時沒有對質量給予足夠的重視。一個關鍵啟示是,加強機構建設和改進激勵機制,例如通過加大績效考核對確定衛生工作者工資的作用,這些對于改善結果至關重要。”
國際貨幣基金組織副處長和報告協調人布拉德˙麥克唐納強調指出,經濟增長仍然是達到千年發展目標的一個主要因素。他說:“雖然最近的危機使發展進程遇到挫折,但許多具有強有力的宏觀經濟政策的低收入國家通過積極的稅收和支出政策,得以緩解了危機造成的影響。”
重振推進千年發展目標的勢頭,需要在三個方面開展國際合作。首先,低收入國家尤其需要一個強勁和穩定的全球經濟環境,以利持續增長。第二,需要行動起來幫助低收入國家實現和保持更加快速的經濟增長,恢復其政策緩沖力。第三,脆弱國家在達到千年發展目標進程中最為滯后,他們需要更多的支持,以助其加強機構建設,走向一個發展、和平與安全的良性循環。
新興捐助國(其中也包括許多發展中國家)的援助不斷增加值得歡迎,但無法完全彌補傳統捐助國援助額的大幅下降,尤其是在他們所遵循的發展重點和做法不同的情況下。這種援助格局的演變具有挑戰性,對于官方援助流量和政策及其支持的項目都有影響。
在最近的全球金融危機之后,貿易已開始復蘇,但保持復蘇勢頭需要采取措施加強國際體系,防范保護主義傾向,爭取結束國際貿易談判多哈回合。 此外,報告呼吁采取措施支持貿易融資準入和貿易便利化,從而將弱勢的低收入國家、內陸經濟體和落后地區與區域和國際市場聯系起來。