- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
中國網(wǎng)/中國發(fā)展門戶網(wǎng)9月15日電 世界銀行集團(tuán)行長羅伯特?B?佐利克說，“敷衍塞責(zé)的時候過了”，各國都需要成為世界經(jīng)濟(jì)中“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”；各國需要行動起來解決今天的問題，同時為迎接明天的挑戰(zhàn)進(jìn)行建設(shè)；各國需要在解決國家問題的同時著眼于塑造一個健康的國際體系。
佐利克在喬治?華盛頓大學(xué)發(fā)表了題為《超越援助》的演講，他在演講中說，世界各國需要承認(rèn)在1944年創(chuàng)建世界銀行時所無法想象的新的現(xiàn)實(shí)，邁向一個將發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、創(chuàng)新、私人投資以及往往處于落后狀態(tài)的占人口一半的婦女融為一體的全球體系。
佐利克說：“適應(yīng)這個新世界意味著要認(rèn)識到我們現(xiàn)在都必須成為負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者。”他第一次使用這個詞是在2005年談到中國在全球體系中的新角色時。
“敷衍塞責(zé)的時候過了，”他是在下周召開世界銀行年會前夕說這番話的。他說：“如果我們不能未雨綢繆，不能超越短期的政治策略，不能認(rèn)識到隨著權(quán)力而來的是責(zé)任，那么我們就會隨波逐流，陷入險境。對于包括發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體在內(nèi)的所有國家，這都是歷史的教訓(xùn)。”
佐利克說，1944年創(chuàng)建全球經(jīng)濟(jì)的布雷頓森林體系以來，世界發(fā)生了翻天覆地的變化。發(fā)展中國家不再是殖民屬地，如今他們在全球經(jīng)濟(jì)中所占的份額日益擴(kuò)大，包括通過南南貿(mào)易和知識交流。盡管國內(nèi)還有數(shù)十億貧困人口，但他們在如何管理國際事務(wù)中獲得了更大的發(fā)言權(quán)，并為別國提供發(fā)展解決方案。
佐利克說，“‘新常態(tài)’將是‘非常態(tài)’。新常態(tài)將是動態(tài)的，不是固定的——將會有更多的國家崛起和塑造多邊體系。也有些國家會衰退。崛起的經(jīng)濟(jì)體將會加入新的網(wǎng)絡(luò)，形成多種多樣的組合和千變?nèi)f化的格局。這些新的網(wǎng)絡(luò)正在取代舊有的等級秩序。”
但是，發(fā)達(dá)國家尚未充分認(rèn)識到這些變化，還在按照“依我所言，勿仿我行”的政策行事。他們宣揚(yáng)財(cái)政紀(jì)律，自己的預(yù)算卻存在巨大缺口。他們鼓吹債務(wù)可持續(xù)性，自己的債務(wù)卻達(dá)到歷史最高水平。
發(fā)達(dá)國家還沒有著手解決自己的問題，而這可能會拖累全球經(jīng)濟(jì)。歐洲國家拒絕承擔(dān)起采用單一貨幣歐元所帶來的義務(wù)。日本抵制進(jìn)行改革以調(diào)整其陷于停滯的經(jīng)濟(jì)模式。美國面臨債務(wù)猛增卻遲遲未能就采取何種方式去除債務(wù)驅(qū)動因素達(dá)成一致。
一個“超越援助”的世界承認(rèn)，等級制的舊世界一去不返，取而代之的是一整套被改變的發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的關(guān)系。這是一個好的政策可能比金錢更重要的世界。
“目標(biāo)不是慈善施舍，而是建立多級增長的共同利益，” 佐利克說。“在一個超越援助的世界，七國集團(tuán)明智的經(jīng)濟(jì)政策與援助占GDP的比例同樣重要。在一個超越援助的世界，二十國集團(tuán)就經(jīng)濟(jì)失衡、結(jié)構(gòu)改革或化石燃料補(bǔ)貼達(dá)成的協(xié)議與援助占GDP的比例同樣重要。在一個超越援助的世界，先進(jìn)的新興市場國家將通過傳授經(jīng)驗(yàn)、開放市場、投資和新型援助等方式幫助那些落后國家。”
對于發(fā)展中國家，“超越援助”意味著以透明的方式動員和撬動國內(nèi)收入和儲蓄；在推行善治、公開性和透明度的同時鼓勵公民廣泛參與；投資于人，興辦教育，加強(qiáng)社會保障制度，促使政府機(jī)構(gòu)和官員提供服務(wù)；投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為未來提高生產(chǎn)率奠定基礎(chǔ)；還意味著投資加強(qiáng)連通性，收集數(shù)據(jù)，分享信息，因?yàn)閮?yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)和信息的重要性至少不亞于資金援助。
“在國際層面，這意味著多邊創(chuàng)新，推動在開放貿(mào)易和投資、能源獲取、糧食安全、服務(wù)業(yè)競爭和氣候變化領(lǐng)域取得進(jìn)展——并非總要等待所有國家都加入進(jìn)來，而是在有可能形成進(jìn)步聯(lián)盟時就向前推進(jìn)，”佐利克說，“這意味著采用多邊體系——包括二十國集團(tuán)在內(nèi)——來考察新的政策和融資可能性——讓所有國家都發(fā)揮作用。”
《超越援助》演講的一項(xiàng)重要內(nèi)容是消除社會性別不平等，發(fā)掘婦女的潛能與力量。要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，佐利克提出一個“百分之五十解決方案”。
“除非我們在全球范圍解決好不平等問題，除非世界各國、社區(qū)和家庭都承認(rèn)婦女的權(quán)利，并改變不平等的規(guī)則，否則我們就無法充分釋放出世界一半人口的潛力，”佐利克說，“賦予婦女擁有土地的權(quán)利，賦予婦女擁有和經(jīng)營管理企業(yè)的權(quán)利，給婦女繼承權(quán)，增強(qiáng)婦女的創(chuàng)收能力，擴(kuò)大婦女在家庭中支配資源的權(quán)利——這些都有助于改善兒童健康，提高女童教育水平，激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，提高經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)率，從而使我們更接近那個‘超越援助’的世界。”