世行報告:全球12億貧困人口13%生活在中國
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中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 世界銀行今天發(fā)布的最新研究報告稱，2013年世行股東國批準的共享繁榮的目標，提供了一個認識收入和機會不平等的窗口。雖然幫助極貧人口脫貧取得了顯著進步，但很多人依然很貧困，常常是因為缺少機會。關(guān)注底層40％的人口，可以有助于確保他們也從國家經(jīng)濟發(fā)展中充分受益。
要想救助底層40%的人口，重要的是要了解他們的特點，這些特點因國家而異。
例如，在盧旺達，極貧人口占總?cè)丝诘?3％；也就是說，不僅底層40％而且還有更多的人生活在極度貧困之中。在哥倫比亞，相比之下，極貧人口占總?cè)丝诘?％，而在土耳其，極貧人口已經(jīng)是極少數(shù)，也就是說，按照國際標準估計只有1.3％的人口屬于極貧。
在孟加拉國，底層40%的人口中有三分之二住在農(nóng)村，而巴西底層40％的人口中有23％住在農(nóng)村。在盧旺達，底層40％的人口中有11％擁有中學(xué)學(xué)歷，而在土耳其有55％接受過中學(xué)教育。在就業(yè)方面，菲律賓底層40％的人口中有63％從事農(nóng)業(yè)，而在約旦底層40％的人口中只有11％從事農(nóng)業(yè)。
報告主要作者、世界銀行發(fā)展預(yù)測局經(jīng)濟學(xué)家喬斯?維貝克說：“甄別每個國家的底層40％的人口是很復(fù)雜的，凸顯出在根據(jù)具體國情制定政策以期有效地惠及底層人口方面面臨的挑戰(zhàn)。”
要想解決貧困問題，就需要了解大部分貧困人口生活在哪里，同時還要把力量集中在貧困最普遍的地方。這需要世界12億貧困人口生活的國家做出共同努力。就貧困人口數(shù)量而言，排在前五位的國家是印度（占世界貧困人口的33％）、中國（13％）、尼日利亞（7％）、孟加拉國（6％）和剛果民主共和國（5％），這五個國家加在一起在世界貧困人口中占了近7.60億。再加上五個國家——印度尼西亞、巴基斯坦、坦桑尼亞、埃塞俄比亞和肯尼亞——將涵蓋近80％的極貧人口。因此，報告認為，將重點放在這些國家，對于終結(jié)極度貧困至關(guān)重要。
然而，許多較小的國家貧困人口的比例更高。在16個國家，超過一半的人口生活在極度貧困之中。就貧困密度而言，排在前五位的國家是剛果民主共和國（88％的人口處于貧困線以下）、利比里亞（84％）、布隆迪和馬達加斯加（各81％）以及贊比亞（75百分比）。在這些國家減少貧困，與在貧困人口絕對人數(shù)更大的國家推進減貧同樣重要。
為了達到兩大目標，世界銀行集團需要根據(jù)每個國家的城市化水平、能源需求程度、基本服務(wù)水平、每個公民的能力以及政府的能力度身定制援助方案。要想取得成功，需要大規(guī)模地實施具有變革性的解決方案，可以通過新興城市改善環(huán)境衛(wèi)生的項目、提高農(nóng)業(yè)用水及其他用水效率的項目、擴大低收入人群的健康覆蓋的項目，以及在青年失業(yè)率高的地方推廣以工代賑計劃。
同樣，如果不考慮經(jīng)濟發(fā)展造成的環(huán)境后果，那么在改善貧困人口生活方面取得的進步將是不可持續(xù)的。在不降低經(jīng)濟增長速度的情況下，使經(jīng)濟增長過程中的資源利用效率更高、更清潔和更富有韌性，對于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展是非常重要的。