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將于本月下旬召開的聯合國氣候峰會為全世界領導人倡導大力采取氣候行動提供了一次機會。這一行動不僅會減少碳污染,還會帶來就業機會和經濟機會。氣候融資雖持續流動,但其額度不足以應對氣候變化挑戰。
世界銀行集團的一項工作重點是調動公共和私營部門資金,尤其是為最貧困國家調動資金。
于6月30日結束的2014財年,世界銀行集團氣候相關貸款總額增至近113億美元,其中世界銀行(國際復興開發銀行和多邊投資擔保機構)承諾了88億美元,世界銀行集團面向私營部門的下屬機構國際金融公司承諾了25億美元。
上述貸款的大部分用于支持能源、交通運輸和農業等領域的氣候友好型投資項目。
2014年,可再生能源貸款總額為36億美元,這表明該財年史上此類貸款業務增長最為強勁的年份之一,同時也反映出世界銀行集團借款客戶對對大型水電、太陽能發電、風電和地熱發電項目的需求不斷增加。
交通運輸是得到氣候相關貸款的第二大領域,對其貸款額為23億美元,其中包括對中國和印度幾個鐵路項目的承諾貸款。
農業、漁業和林業是得到氣候相關貸款的第三大領域,也是得到氣候變化緩解類貸款最多的領域。2014財年,對該領域的承諾貸款約為11億美元,其中大部分用于支持防洪項目以及供水與環境衛生項目。貸款支持的絕大部分項目活動集中在國際開發協會成員國。
2014財年,世界銀行集團面向最貧困國家的基金國際開發協會提供了50億美元氣候相關貸款,這表明其繼續呈現出對氣候行動的一貫重視。
貸款業務呈現增長勢頭
鑒于世界各國均在實施具有氣候韌性和低排放特點的發展方案,世界銀行集團貸款業務呈現出增長勢頭。作為回應,預計世界銀行集團20%的項目將推動氣候變化適應和緩解工作。
2014年,世界銀行集團在60多個國家共有220個氣候相關投資項目。從世界銀行角度看,南亞是得到氣候相關貸款最多的地區(貸款額為37億美元),其次為非洲及東亞和太平洋地區(兩個地區均得到了15億美元貸款)。從國際金融公司角度看,31%的貸款面向國際開發協會成員國提供,非洲、拉美和歐洲地區得到的貸款均超過了各自的貸款目標。
2014財年強勁的貸款業務反映出發展中國家與世界銀行集團合作應對氣候變化方面的需求持續增加。過去四年中,世界銀行集團針對氣候相關活動承諾了420億美元貸款(其中世界銀行337億美元,國際開發協會83億美元)。
加大對氣候行動的融資力度
為加大對氣候行動的融資力度,世界銀行集團正在采用創新方法撬動資金,動員全球市場參與融資。
氣候融資可為有關國家應對風險和提升準備度提供資金,因而可發揮關鍵作用。世界銀行集團成功地為有關方面選用一系列氣候融資工具提供了便利,這一點從全球環境基金加大對氣候相關項目的承諾援助力度以及碳融資和氣候投資基金承諾援助不斷增加得到了充分體現。
2014財年,對氣候變化緩解工作的外部融資新增了6.52億美元,過去四年中的此類融資總額因此而增至近30億美元。碳融資既支持有關國家提升準備度,也針對減排量支付款項。目前,碳融資總額約為12億美元,占上述外部融資總額40%;氣候投資基金援助額占外部融資總額28%。
2014財年用于氣候變化緩解的外部融資創紀錄地增至2.79億美元。過去四年中,此類融資總額近8.5億美元。
此外,國際金融公司持續致力于調動私營部門資金,通過多種融資機制幫助填補氣候融資缺口。這些機制包括國際金融公司清潔能源投資催化基金(出資4.18億美元)、公司合作機制(2013財年出資9.42億美元)、混合融資產品(2010-2014財年出資2.21億美元)等等。國際金融公司還與國際復興開發銀行合作,建立了充滿活力的綠色債券高流動性市場。2008年以來,世界銀行以17種貨幣發行了總額超64億美元的綠色債券,國際金融公司發行了36億美元綠色債券。