戰略性新興產業有望成為中國工業轉型的重要支撐
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中國網/中國發展門戶網訊 （闕志華） 新興產業是世界產業發展的排頭兵和生力軍。近年來，以節能環保、高端裝備制造、信息產業（互聯網等）、生物醫藥、新能源、新材料、現代物流等為代表的新興產業蓬勃發展，不斷取得驚人成就。
第三屆“世界新興產業大會”，2015年4月20日至22日在中國中原中心城市河南省鄭州市隆重舉行，本屆大會由亞太總裁協會與河南省人民政府共同主辦。主題是“新興產業——世界經濟增長新動力”，大會設置兩個專項國際合作論壇：世界互聯網&現代物流合作論壇和全球高端裝備制造業合作論壇。來自世界80多個國家和地區的世界500強、2000強、新興產業領軍企業高層、產業著名專家近600人將出席大會。
世界新興產業大會，由亞太總裁協會(APCEO)發起并作為國際主辦方，首屆大會中國主辦方為中國吉林省人民政府，第二屆大會中國主辦方為中國武漢市人民政府。
著名國際經濟學家、亞太總裁協會全球執行主席鄭雄偉指出，2015年，中國戰略性新興產業在經歷了啟動及高速發展階段后，將繼續保持穩中提質的增長態勢。在中國經濟轉型和相關扶持政策密集發布的雙重背景下，戰略性新興產業有望成為中國工業轉型的重要支撐。
國家信息中心經濟預測部數據顯示，近年來戰略性新興產業獲得蓬勃發展，其中多數產業的增長率快于工業總體增長，已經成為新常態下中國經濟增長的重要引擎。2013年，戰略性新興產業中的節能環保、生物、新一代信息技術以及新能源等重要行業主營業務收入達到16.7萬億元，同比增長15.6%，高于工業總體11.2%的增速。從2014年1-8月的統計數據來看，節能環保、生物、新一代信息技術以及新能源等領域20個（可統計）重點行業主營業務收入達到10.1萬億元，同比增長13.0%，雖略低于2013年的增速，但顯著高于工業總體8.3%的增速。在目前中國經濟已經進入以中高速增長為主要特征的新常態的情況下，戰略性新興產業依舊保持了較快增長。
在中國經濟轉型的背景下，戰略性新興產業帶來的經濟增長新動力引起了國務院及相關部委的高度重視和密集的政策支持。
首先，李克強總理在2012年考察中國科學院半導體研究所時強調：要更好地發揮科技創新驅動作用，積極培育市場，發展新興產業，保持經濟穩定增長，加快轉變發展方式。強調了戰略性新興產業在經濟轉型過程中先導性的地位。此外，國務院在2012年發布的《關于印發“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃的通知》也提到“在加快轉變經濟發展方式的過程中，必須站在戰略和全局的高度，科學判斷未來需求變化和技術發展趨勢，大力培育發展戰略性新興產業，加快形成支撐經濟社會可持續發展的支柱性和先導性產業，優化升級產業結構，提高發展質量和效益。”2015年中國《政府工作報告》也提出“要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫藥、航空發動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業培育成主導產業。”同樣將戰略性新興產業作為經濟轉型過程中先導性的產業和重要支撐。
其次，為了全面地促進戰略性新興產業發展，國務院及相關部委近年來針對戰略性新興產業涉及到的節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車這七個領域研究出臺了一批重大產業政策。例如2013年國務院發布《國務院關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》為物聯網發展提供了一系列保障措施，包括營造良好發展環境、加強和完善財稅和投融資政策、推進物聯網技術的國際交流與合作和促進人才隊伍建設；2013年國務院發布《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出了開拓光伏應用市場、加快產業結構調整合技術進步、規范產業發展秩序、完善并網管理和服務、完善支持政策和加強組織領導的相關要求和保障措施；2014年國務院頒布了《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》，將純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車和燃料電池汽車列為重點發展對象、提出促進充電設施建設的相應措施，要求地方政府制定相應的促進政策；2015年國務院發布了《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》，從完善市場環境、建立相關法規制度、加大財稅政策扶持力度、完善投融資政策、建立健全標準規范體系、加強人才隊伍建設、加強國際合作等方面保障和促進云計算的健康發展。
最后，國務院及相關部委還組織實施了戰略性新興產業區域集聚試點工作。2011年，科技部組織實施了創新型產業集群工程，在全國開展創新型產業集群建設試點工作，計劃培育和發展全國70余家創新型產業集群，積極促進戰略性新興產業的發展。同時提出了根據產業集群所處的不同區域、不同領域、不同發展階段，按照“舉一帶二建三促四”的新思路推進創新型產業集群建設。“舉一”即舉起一面旗幟。把10個創新型產業集群試點作為推進、帶動、輻射集群建設與發展的旗幟。“帶二”即探索兩類模式。針對61個試點(培育)單位，按照傳統產業轉型升級和新興產業培育發展的二類不同定位，遴選具有成長潛力的產業集群，開展第二批試點建設。“建三”即推進三個體系。一是建立常態工作體系；二是修訂完善指標體系；三是完善科技服務體系，推動了相關行業標準體系建設，擴大新興產業創投基金規模，推動了相關行業標準體系建設，“促四”即促進四個結合。一是把集群建設理論和試點實踐相結合，二是把集群試點培育與試點建設相結合，三是把集群試點工作與政策資源相結合，四是把集群試點推進與評估淘汰相結合。力爭借由產業集群大力促進產業鏈、產業間和區域聯動，使得戰略性新興產業獲得超常規發展的強大動力。在中國對戰略性新興產業的高度重視及密集的政策扶持下，中國戰略性新興產業實現了在近年一直保持超過工業總體水平的增長態勢蓬勃發展。
2015年是中國“十二五”規劃的收官之年，國家將進一步完善戰略性新興產業政策體系，僅年初，國務院、國家發展改革委國家能源局和工信部就頒布了有關新一代信息技術、新能源和新材料的專項規劃：《國務院關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》、《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》和《國家增材制造產業發展推進計劃（2015-2016年）》。在國家政策的不斷扶持下，戰略性新興產業有望繼續保持高速發展的態勢。
工信部有關研究報告指出，傳統產業的優化升級迫切需要戰略性新興產業的牽引和帶動，工業轉型升級的重要方向之一就是培育發展戰略性新興產業。在目前戰略性新興產業蓬勃發展和國務院及相關部委的密集政策扶持的良性循環下，戰略性新興產業有望在“十二五”末成為中國工業轉型的重要支撐。