日前，經國務院同意，國家發展改革委印發了《高技術產業發展“十一五”規劃》（以下簡稱《規劃》），這是貫徹落實國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的具體部署，是實施國家中長期科學和技術發展規劃綱要的行動計劃，也是推動我國高技術產業快速健康發展，促進產業結構調整和經濟增長方式轉變，加快建設創新型國家和落實科學發展觀的一項重要舉措。
《規劃》回顧了“十五”期間高技術產業的發展成就，分析了存在的問題。五年來，高技術產業快速發展，國際化水平不斷提高，在一些關鍵領域取得了重大突破，區域集聚進一步加快，有力地促進了產業結構調整，已成為國民經濟新的增長點。但也存在技術創新能力不強，國際分工地位較低，政策環境尚不適應產業發展需要等問題。《規劃》指出，“十一五”時期是我國高技術產業繼續做大、加快做強的關鍵時期，必須牢牢把握發展趨勢，緊緊抓住歷史機遇，實現高技術產業發展的新突破。
《規劃》明確了“十一五”高技術產業發展的指導思想、發展原則、發展目標、八大產業、三大區域發展重點、九大專項工程、五大保障措施。總體上看，《規劃》體現了以下六方面特點和亮點：
一、根據新環境、新形勢、新要求，《規劃》將高技術產業發展思路由“十五”的“總體跟進、重點突破”轉向“自主創新、著力應用、產業集聚、規模發展、國際合作”二十字原則，將過去主要追求擴大產業規模轉向以加快做強和繼續做大并重，強調加快高技術產業從加工裝配為主向自主研發制造延伸。
二、《規劃》的目標由產業規模目標為主轉向包含自主發展能力目標、產業結構目標、國際化目標、產業規模目標在內的更加完善的目標體系，特別是將產業做強目標放到突出的位置上，如強調國內高技術企業發明專利數量翻一番，自主發展的高技術制造業增加值力爭要達到50%以上，高技術產品出口中擁有自主知識產權和自主品牌的比重爭取提高到15%左右等。
三、《規劃》首次明確了未來一段時期需要重點發展的八大產業，特別是將高技術服務業獨立成篇，放在突出位置上。這八大產業包括：
1、電子信息產業要根據數字化、網絡化、智能化總體趨勢，全面提升集成電路產業，壯大軟件產業，調整優化電子元器件產業，率先做強通信制造業，重點培育數字化音視頻產業，積極發展計算機產業，大力發展電子專用設備產業。
2、生物產業要充分發揮我國特有的資源優勢和技術優勢，優先發展生物醫藥產業，大力發展生物農業，積極發展生物能源，加快發展生物制造。
3、航空航天產業要按照遠近結合、軍民結合、自主開發與國際合作相結合的要求，擴大民用飛機產業規模，提升航空產業配套能力，提高衛星研發制造水平，著力發展衛星應用產業。
4、新材料產業要圍繞信息、生物、航空航天、重大裝備、新能源等產業發展的需求，提升電子信息材料水平，加快航空航天材料研制，擴大能源材料生產。
5、高技術服務業要按照加強基礎、強化應用、拓寬領域、擴大規模、規范服務的要求，加強信息基礎設施建設，增強電信服務能力，推進電子商務和電子政務發展，積極發展數字內容產業，培育技術服務業。
6、新能源產業要加強成套技術的開發和產業化示范，提高新能源產業的技術裝備水平，大力發展可再生能源，加快發展先進核能，積極發展氫能。
7、海洋產業要重點培育海洋生物產業，加快發展深海資源產業，積極推進海水綜合利用，推進海洋資源開發從淺海向深海發展。
8、用高新技術改造提升傳統產業要按照走新型工業化道路的要求，強化農業高新技術推廣應用，努力促進節能降耗，加快發展環保產業，積極推進產業信息化，加強重大技術裝備研制，加快關鍵技術開發和產業化。
四、《規劃》第一次提出了高技術產業的區域發展的三大任務：一是推動長江三角洲、珠江三角洲、環渤海地區三大高技術產業優勢區域率先做強，成為增強我國高技術產業核心競爭力的創新基地和全球高技術產業布局中重要的組成部分，帶動我國高技術產業由加工裝配型向自主研發型轉變。二是進一步增強主要中心城市的產業自主創新能力，發揮主要中心城市高技術產業的輻射帶動作用，帶動區域經濟發展。三是將各類高技術產業基地和產業園區培育成為我國高技術產業發展的孵化基地和增長點。
五、《規劃》按照“集中力量辦大事”的原則，首次確定了今后五年需要重點組織實施的九大高技術產業專項工程，包括：集成電路和軟件產業專項工程、新一代移動通信專項工程、下一代互聯網專項工程、數字音視頻產業專項工程、先進計算專項工程、生物醫藥專項工程、民用飛機產業專項工程、衛星產業專項工程、新材料產業專項工程。通過這批專項工程的實施，力爭攻克一批具有全局性、帶動性的關鍵共性技術，培育一批具有自主知識產權的高技術產業群，大幅度提升產業的核心競爭力。
六、為保障《規劃》的順利實施，《規劃》提出了五個方面的具體政策措施：一是要健全投融資體系，建立多層次資本市場體系，扶持高技術企業；二是要有效運用財稅政策，加大對自主創新和產業化的支持力度；三是要加快實施人才、專利和標準三大戰略，真正實現產業自主發展；四是要實施科技興貿戰略，引導產業提高利用外資的水平，促進高技術大企業實施國際化經營；五是要加強政府宏觀引導和協調，從體制上推動科技經濟結合、軍民結合和壟斷行業體制改革，進一步發揮產業政策的導向作用。
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