作為食品制造業中的重點行業之一,乳制品工業近年來得到了快速發展。中國乳制品工業協會統計顯示,2007年,全國奶類總產量約3650萬噸,奶牛存欄1470萬頭,乳制品產量1787萬噸,實現銷售收入1309億元。與1995年相比,乳制品產量和產值增速都達到了16倍以上。
2007年,全國城鎮居民平均乳制品(鮮乳、奶粉、酸奶)消費量26千克,農村居民奶類消費量也有較大幅度增長。但是,我國乳制品行業在總的消費量、品種結構和企業規模方面與世界先進水平尚存在差距。
工業和信息化部統計顯示,2007年,全國乳制品規模以上企業達743家,職工21萬人。其中,銷售收入超過20億元的企業6戶,超過5億元的企業45戶;銷售收入在5000萬元以下的企業457戶。
針對三鹿奶粉事件背后暴露出的一系列問題,工業和信息化部一方面將加快整頓規范,實施分類指導。鼓勵和支持企業通過資產重組、兼并收購、強強聯合,加快企業集團化、集約化進程,提高產業集中度。
另一方面,工業和信息化部將完善產業政策,提高準入門檻,嚴格行業準入管理。針對當前乳制品行業存在的突出問題,加快修訂現行乳制品工業產業政策和行業準入條件:明確要求乳制品加工企業加大對奶源基地建設的投入和管理;要求乳制品加工企業加強對奶源生產收購環節的監控,堵塞奶源收購方面的漏洞;報經國務院批準后,組織對乳制品行業實施準入管理,對符合準入條件的企業進行公告,對不符合準入條件的企業限期整改;調整和優化乳制品產業結構,加快淘汰落后生產能力;清理整頓期間,新上或改擴建乳制品加工項目(企業),一律上報國務院工業行業管理部門核準。
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