新華網上海５月３０日電（記者吳宇）今年１－４月，我國實際使用外資２７６．７億美元，比去年同期下降２１％，連續７個月出現下降。
作為全國開放程度最高以及外資最為集中之地，上海１－４月新批外商投資項目數量和吸引合同外資金額出現了多年罕見的下降勢頭：同比分別下降１５％和１１％左右；依靠過去吸引外資的“老底”，實際使用外資同比勉強增長３％，但正增長越來越難以維持。
上述統計顯示，即使是“好于全國平均水平”的上海，同樣和全國一樣面臨著日益嚴峻的外資下滑形勢；而在全國實際使用外資連續７個月下降的背后，是更為嚴重的合同外資下降。上海市外資工作領導小組辦公室副主任劉錦屏認為，在國際金融危機仍未見底、全球經濟下滑預期加重的情況下，我國吸引外資持續下降的后續影響值得重視，研究出臺相關的扶持政策應盡早提上議事日程。
增值稅改革中的“外企不適應癥”
從２００９年起，我國全面實施增值稅轉型改革，企業因此一年可減負１２００億元人民幣。但出乎意料的是，許多外資企業對此出現了“不適應癥”。
據上海市商務委員會人士介紹，增值稅轉型改革對外資企業的負面影響以高新技術企業和研發中心最為突出。盡管有銷項稅后可以進行抵扣，但外資高新技術企業普遍反映增加了資金成本和時間成本，“得不償失”，部分高新技術類外企，產品全部外銷，不能按銷項稅抵扣；對外資研發中心來說，由于不存在銷項稅，只有營業稅，因此外資研發中心的設備投資成本將因增值稅轉型改革一下子增加１７％，運營和投資成本將大幅提高。
特別需要指出的是，新實施的增值稅轉型改革，影響較大的恰恰是我國長期以來重點引進的先進制造業和研發中心等鼓勵類外資項目。相比較而言，對于一般的外資企業（非鼓勵類）卻是有利的。因為非鼓勵類外資企業原先征稅進口的設備在以后的經營中可以進行抵扣，從而降低了經營成本。
“這表明增值稅轉型改革還存在進一步完善的地方。特別是在當前較為嚴峻的經濟形勢下，新政策的實施，應該充分考慮對保經濟增長、對引進外資政策的長期穩健執行是否有利?！眲㈠\屏說。
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