二、加強示范點建設,改革體制機制,推動創新發展。
國家林業局2006年啟動了天保工程示范點建設。2006-2007兩年,先后兩批在西部地區選擇了19個縣局級實施單位作為天保工程示范點。通過示范點建設,樹立了樣板,總結了經驗,推廣了典型。
加大改革力度,創建長效機制。各地加大國有森工企業改革力度,使國有林區呈現出良好的發展態勢。內蒙古森工集團從今年起將承擔的教育、衛生、電視系統和公安后勤、消防、社保、計生、供暖、環保、無線電管理等社會職能移交地方政府。全面禁伐省區的森工企業,有的已整體轉制為保護森林的事業單位,機構有了編制,經費有了保證,長效機制基本形成,如新疆自治區天西林業局和阿爾泰林業局、青海省瑪可河林業局、甘肅省白龍江林管局等,傳統森工企業管理模式開始向新的事業管理體制機制發展。
三、充分發揮天保工程在西部開發中的積極作用。
一是通過加強現有森林資源保護和加大公益林營造力度,加快了植被恢復,改善了西部地區的生態環境,為創建生態環境良好的新農村做出了貢獻。二是通過大力推行以家庭承包管護、建立股份制生態林場等多種形式的管護機制,保障了林權所有者和經營者的權益,提高了營林、護林的積極性,同時,每年通過天保工程營造林建設和森林管護為西部地區提供就業崗位16萬個,促進了林農增收;三是通過吸引農民參與國有林和集體林的管護,建立社區共管機制,促進了林區和諧社會的建立。(中國發展門戶網 魏博)
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