新華網(wǎng)北京12月28日電 題：加大統(tǒng)籌力度 夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)――有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解讀中央農(nóng)村工作會議新亮點
28日閉幕的中央農(nóng)村工作會議全面部署了2010年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究了加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的政策措施。新華社記者對此連線中央有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，對會議的新精神、新舉措進行解讀。
發(fā)展改革委：提高城鎮(zhèn)綜合承載能力
會議精神：要加快城鎮(zhèn)化步伐，拓展農(nóng)民外出就業(yè)空間，把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。
發(fā)展改革委主任張平對此表示，今后要堅持規(guī)劃先行，加強政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進重點城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，積極研究促進農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
財政部：繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入促進擴大農(nóng)村消費
會議精神：把擴大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措。
財政部部長謝旭人說，2009年中央財政預(yù)算安排“三農(nóng)”支出達7161.4億元，比上年增加1205.9億元，增長20.2%。地方財政也不斷加大投入，為夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
謝旭人表示，財政部明年將繼續(xù)增加“三農(nóng)”投入，增加涉農(nóng)補貼規(guī)模，完善農(nóng)業(yè)補貼和價格支持政策，促進農(nóng)民增收。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞好主要農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。支持農(nóng)村教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，加強農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)，積極推動基本公共服務(wù)均等化。
此外，還將進一步健全和完善家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等刺激消費政策，更好滿足廣大農(nóng)村不同消費層次的需求。
農(nóng)業(yè)部：保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上
會議精神：要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的信號不能變、要求不能松、支持不能減。
2009年我國糧食總產(chǎn)量預(yù)計10616億斤，再創(chuàng)歷史新高。但由于氣候變化、比較效益下降等原因，明年糧食穩(wěn)定發(fā)展仍有不利因素。對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦提出，要千方百計保持糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1萬億斤以上。穩(wěn)定糧食播種面積，著力優(yōu)化品種和區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平。切實抓好水稻特別是東北粳稻和長江流域雙季稻生產(chǎn)。
2010年，國家將全面啟動全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，繼續(xù)實施種子工程、植保工程等項目，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
國土資源部：有序推進農(nóng)村土地管理制度改革
會議精神：有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度。
據(jù)國土資源部副部長王世元介紹，自從黨的十七屆三中全會提出加快農(nóng)村土地管理制度改革以來，各級國土部門積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村集體建設(shè)用地依法依規(guī)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場。
王世元強調(diào)，農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革創(chuàng)新，應(yīng)當(dāng)有利于在堅持土地公有制的前提下，實現(xiàn)權(quán)益的最佳形式；應(yīng)當(dāng)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展；應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約集約用地，尤其是保護耕地；應(yīng)當(dāng)有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場的培育和發(fā)展；應(yīng)當(dāng)有利于使廣大農(nóng)民群眾真正受益。
水利部：抓緊實施各項灌溉項目
會議精神：要抓好農(nóng)田水利建設(shè)，盡快改變抗災(zāi)能力弱的局面。
目前全國還有一半多耕地靠天吃飯，缺少基本灌排條件。每年水旱災(zāi)害造成糧食損失大約1000億斤。水利部部長陳雷對此表示，推進國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是最有潛力可挖的途徑之一。
2009年中央繼續(xù)加大投入開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，242處大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目總投資48.03億元，35個中型灌區(qū)節(jié)水改造項目總投資5.4億元，99處大型灌排泵站進行更新改造項目總投資4.2億元。
陳雷說，大型灌區(qū)、大型泵站項目預(yù)計在2010年3月底前基本完成改造建設(shè)任務(wù)，在明年春灌時開始發(fā)揮效益。
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