美國(guó)巨額財(cái)政赤字和國(guó)家債務(wù)已經(jīng)成為讓全世界不安的話題。上周國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在國(guó)會(huì)眾議院撥款小組委員會(huì)的聽證會(huì)上表示：“我們必須解決美國(guó)的赤字，這已不再是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)涉及國(guó)家安全的問題。”
根據(jù)預(yù)測(cè)，2010年美國(guó)財(cái)政赤字將達(dá)到1.6萬(wàn)億美元，相當(dāng)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10.6%。為緩解不斷惡化的赤字狀況，美國(guó)國(guó)會(huì)過去3年將國(guó)債上限從9萬(wàn)億美元提高到14.3萬(wàn)億美元。截至2009年底，美國(guó)國(guó)債已經(jīng)高達(dá)約12萬(wàn)億美元。
通常，美國(guó)聯(lián)邦政府每年的財(cái)政稅收約相當(dāng)于GDP的17%，其中軍事、衛(wèi)生與社會(huì)保障、支付債務(wù)利息等開支就將稅收用盡，國(guó)土安全、聯(lián)邦高等教育、社區(qū)發(fā)展、廉價(jià)住房建設(shè)、包括道路橋梁在內(nèi)的基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)保等支出只能靠借貸。而此次金融危機(jī)中政府對(duì)經(jīng)濟(jì)界的大手筆援助，更讓美國(guó)財(cái)政雪上加霜。
美國(guó)國(guó)債一部分由外國(guó)投資方持有，另一部分是用美國(guó)的社會(huì)保障金所購(gòu)買。拋開外國(guó)投資者持有的國(guó)債不說，償還社會(huì)保障金所購(gòu)國(guó)債的壓力就很大。未來20年嬰兒潮一代面臨退休，社會(huì)保障金必須支付給他們。這意味著將來美國(guó)人可能面臨更高的稅收，退休者的社會(huì)保障福利也會(huì)大打折扣。
現(xiàn)階段，歐盟部分國(guó)家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)迫在眉睫，使美元暫時(shí)處于相對(duì)安全的避風(fēng)港內(nèi)。但美國(guó)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)常項(xiàng)目赤字和財(cái)政赤字必將動(dòng)搖美元的世界貨幣霸主地位。事實(shí)上，只要有第二種貨幣用于石油等大宗商品的結(jié)算，美元的統(tǒng)治地位將不復(fù)存在，美國(guó)也無(wú)法繼續(xù)將其巨額的債務(wù)輸出給其他國(guó)家。而當(dāng)擁有龐大國(guó)際儲(chǔ)備的債權(quán)國(guó)大量拋售手中的美國(guó)國(guó)債時(shí)，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)和政治上受到的影響是不可估量的。
對(duì)于白宮而言，巨額的財(cái)政赤字和居高不下的失業(yè)率已成為奧巴馬政府被共和黨攻擊的兩根軟肋。為了解決這一問題，奧巴馬于近日成立了全國(guó)財(cái)政責(zé)任和改革委員會(huì)，委員會(huì)將由18人組成，其中12人由參眾兩院兩黨領(lǐng)袖指定，另6人由總統(tǒng)奧巴馬指定。按照相關(guān)章程，他們必須在今年12月1日向國(guó)會(huì)提交削減赤字的建議報(bào)告。奧巴馬稱，委員會(huì)“有權(quán)考慮任何削減政府開支和提高稅收的建議”。但分析人士對(duì)此表示懷疑。
處在十字路口的美國(guó)財(cái)政政策該何去何從？凱恩斯學(xué)派推崇的大政府和刺激政策已經(jīng)使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走到靠打激素來治療感冒的境地，而如果像自由市場(chǎng)學(xué)派主張的所謂“先苦后甜”，即先全民削減開支還清貸款，通過痛苦的緊縮，然后重啟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這樣的實(shí)行難度又太大。尤其是在美國(guó)面臨10%的失業(yè)率和即將迎來中期選舉之際，這樣做無(wú)疑將使民主黨進(jìn)一步失去在民眾中的支持率。
總之，復(fù)雜的政治運(yùn)作和兩黨長(zhǎng)期水火不相容的狀況，將不允許奧巴馬有任何大膽的嘗試。但沒有國(guó)會(huì)和兩黨的齊心協(xié)力，要解決龐大的債務(wù)問題談何容易。這也正是問題的癥結(jié)所在。 (張保平 葉慧芳 )
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