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煤炭大國緣何出現“凈進口” 價格主導資源配置
中國發展門戶網 www.chinagate.cn  2010 年 03 月 16 日 
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●2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸,比2008年增長211.9%,出口2240萬噸,同比下降50.7%,凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產量最大、煤種最全的國家之一,我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉變

●去年國際市場煤價低迷,進口煤價低于國內,加上市場對煤價的上漲預期,致使進口大增

海關最新數據顯示,今年1月我國煤炭進口較上年同期增長437.5%,達到1610萬噸,接近歷史高點。據分析,2009年煤炭進口的高位態勢仍將延續。

2009年中國煤炭進口量多達1.25億噸,比2008年增長211.9%,出口2240萬噸,同比下降50.7%,凈進口量超過1億噸。作為世界上煤炭產量最大、煤種最全的國家之一,我國正從煤炭出口國向煤炭進口國快速轉變。

這種局面緣何出現?將對我國能源結構產生何種影響?

價格主導資源配置

數據顯示,進口煤炭數量最多的是廣東、浙江等沿海地區,這正是我國經濟發展最快的區域,煤炭需求逐年增加。去年下半年以來,在宏觀經濟企穩回升帶動、冬季雨雪冰凍天氣等因素共同作用下,國內煤炭供需出現局部失衡,沿海地區的煤炭需求更上一層樓。

從國際煤炭市場看,受國際金融危機影響,各國經濟低迷,能源需求銳減。而中國經濟率先回升,且煤炭需求不斷增強,國際煤炭企業紛紛將目光鎖定中國市場,努力“促銷”。

從進口品種看,發電所需的動力煤是我國最緊缺的煤炭品種,也是我國進口的主要煤種。

供需決定價格,去年國際市場煤價低迷,加上運費、關稅和增值稅,大多時候進口煤到岸價仍低于國內煤炭價格。

價格主導了煤炭資源配置。2009年澳大利亞向我國出口煤炭156.77萬噸,而上年僅為12.4萬噸;越南向我國出口煤炭114.3萬噸,比上年增長215倍。南非、俄羅斯從前在我國煤炭市場份額為零,去年也分得一杯羹,分別出口煤炭40.7萬噸和9.9萬噸。

對煤價的上漲預期,也增加了煤炭進口。據了解,我國煤炭進口往往采取長協形式,即使下半年國際煤炭到岸價格略有上漲,但考慮到全球經濟回升,煤價將不斷上漲,不少沿海用煤企業仍與國際煤企簽訂購煤大單,鎖定當前價格。

貿易環境支持“凈進口”

據煤炭工業協會政策研究部主任張勇介紹,在國際金融危機背景下,東南亞產煤國越南、印尼等紛紛出臺鼓勵煤炭出口政策,世界著名產煤國澳大利亞擴大了港口的建設。而我國堅持近年來的資源型產品限制政策,其中煤炭進口關稅下調至零,煤炭出口不僅實行配額限制,且不斷加征關稅。

來源: 人民網
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