問：《意見》提出，“必須圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生推進(jìn)改革”，為什么這樣提？
答：國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境和條件都發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問題更加凸顯出來。從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)將經(jīng)歷深度調(diào)整，非均衡發(fā)展模式不可持續(xù)，這要求我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)增長更多立足國內(nèi)、建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)之上，才能在國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境風(fēng)云變幻中始終立于不敗之地。從國內(nèi)發(fā)展條件看，我國長期以來形成的主要依賴物質(zhì)資源投入的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式與資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，部分地區(qū)資源環(huán)境承載能力接近極限，外延型擴(kuò)張模式難以為繼。只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能有效突破資源環(huán)境瓶頸制約，才能提高可持續(xù)發(fā)展能力和國際競(jìng)爭力。胡錦濤總書記在去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，“國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊”。綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，也與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式密不可分。只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國家才能長治久安。改革不到位、體制不完善，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中諸多深層次矛盾和問題難以得到有效解決的根源。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生，根本的還是要靠改革。因此，《意見》將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生作為今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的主線。
問：《意見》在鼓勵(lì)民間投資方面提出了哪些具體舉措？在壟斷行業(yè)改革方面有哪些安排？
答：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，既是形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，也是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略任務(wù)。《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號(hào)）不久前已出臺(tái)，今年和今后一段時(shí)間重在抓好文件的落實(shí)。為此，《意見》進(jìn)一步提出，要落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)投資活力；推動(dòng)國有資本從一般競(jìng)爭性領(lǐng)域適當(dāng)退出，切實(shí)把國有資本投資重點(diǎn)放在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。在壟斷行業(yè)改革方面，《意見》提出了推進(jìn)三網(wǎng)融合、電力體制改革、鹽業(yè)管理體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)投資主體多元化，形成有效競(jìng)爭的市場(chǎng)格局。
問：在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方面，今年有哪些安排？
答：在推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，《意見》主要部署了三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是推進(jìn)電力、天然氣、成品油等能源價(jià)格改革，簡化銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價(jià)格制度，逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系，繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。二是穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。三是全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度，研究建立危險(xiǎn)廢物處理保證金制度，繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)，完善排污費(fèi)征收使用管理制度等。
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