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下載安裝Flash播放器《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）于6月22日經鎮江市政府常務會議審議通過，7月23日正式下發實施?，F就相關內容解讀如下：
一、《綱要》出臺的背景
大力發展新興產業是全面落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，實現經濟可持續發展的重大戰略選擇。今年年初，胡錦濤總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上發表重要講話，提出了轉變經濟發展方式“八個加快”的要求，對大力發展戰略性新興產業作出了重要指示。省委、省政府在全省轉變經濟發展方式大會上，明確提出要實施“新興產業三年倍增計劃”，并于6月28日專門召開全省新興產業發展大會進行專題部署。市委、市政府高度重視新興產業發展。特別是自去年以來，市政府分別以“結構調整定輸贏”、“產業興則鎮江興”、“加快實現新興產業爆發式增長”為主題，先后三次就大力推進產業結構調整、加快發展新興產業進行動員部署。因此，緊緊抓住機遇，結合本地實際，加快明確新興產業發展方向、發展重點，進一步強化規劃引領作用，指導和推進新興產業實現爆發式增長，搶占未來產業發展競爭制高點，顯得十分迫切和必要。
二、鎮江市新興產業“5＋X”發展體系
根據市委、市政府確定了“促進新興產業爆發式增長”的戰略部署，我市在新興產業發展上，重點推進發展“5＋X”領域。所謂“5”就是重點發展新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等五大戰略性新興產業；所謂“X”就是加快培育發展生物醫藥、節能環保、物聯網等其他新興產業。
我市在充分的調查研究后，確定這五個新興產業為當前發展的重點，主要依據三個方面的考慮：一是產業基礎較好。截至去年底，我市五大新興產業總體銷售規模達625億元，占全市規模以上銷售的比重達到20%左右，具備了一定的發展基礎，同時在技術、人才、重點企業等方面也有一定的支撐。二是比較優勢強。這五個新興產業當前在全省各市中具有相對的規模、技術和人才等方面的比較優勢，能夠較快形成我市新興產業的發展特色。三是發展前景好。這五個新興產業的市場空間廣闊，發展前景比較明朗，特別是擁有一批體量較大、前景較好、帶動作用較強的重點項目，最有可能實現爆發式增長。
三、實施新興產業爆發式增長戰略對經濟轉型升級的作用
推進新興產業發展是促進經濟轉型升級的重要抓手，這已成為從中央到地方的普遍共識。到去年年底，全市新興產業規模僅占規模以上工業的20%左右，這與我市實現經濟轉型升級，促進經濟發展方式轉變的要求不相適應。因此，實施新興產業爆發式增長就成為當前推進我市經濟轉型升級的戰略選擇。依據去年底我市五大新興產業發展情況、現有在手在建項目及未來產業發展趨勢等方面的分析和判斷，我市規劃設定了五大新興產業發展的目標，即到2012年，全市五大新興產業實現銷售2200億元，占規模以上工業銷售比重達到30%以上，到2015年，五大新興產業實現銷售4600億元，占規模以上工業銷售比重達到40%以上。通過促進新興產業爆發式增長，可以有效優化我市產業結構，加快推進經濟轉型升級。
四、五大新興產業發展重點和目標
新能源產業將重點打造6大產業集聚區，即：薄膜太陽能電池產業集聚區、晶硅太陽能光伏產業集聚區、風力發電機和控制及并網系統產業集聚區、核電裝備制造產業集聚區、生物質能產業集聚區、動力電池產業集聚區。明確到2012年實現銷售500億元，到2015年實現銷售1000億元，分別比2009年增長8倍和16倍。
新材料產業將重點圍繞新型金屬、新型化工、新型碳、新型電子信息、新型能源、新型納米、新型建筑等材料，加快建設丹陽航空新材料、丹陽特種纖維材料、句容重交道路瀝青材料、新區有機硅新材料等產業基地，創建5-6個省級以上新材料產業基地。到2012年實現銷售500億元，2015年實現銷售1000億元，分別比2009年增長2.66倍和5.32倍。
電子信息產業將重點圍繞軟件與信息服務產業、集成電路產業、物聯網產業等，加快打造綠色照明產業集群、特種船舶設計應用軟件產業集群、軍工電子制造產業集群等；重點建設形成以鎮江新區為載體的1個電子信息產業核心區；以潤州區的中國互聯網應用創新基地和揚中市的智能電網創新基地為核心的2個國家級信息產業基地；以丹陽、揚中、句容三個開發區為支撐的3個省級電子信息產業基地；以江蘇（鎮江）太陽能光伏產業園、江蘇（鎮江）綠色照明產業園為基礎的2個省級電子信息特色園區。到2012年實現銷售800億元，2015年實現銷售1600億元，分別比2009年增長2.67倍和5.33倍。
航空制造產業將重點圍繞航空機電系列產品、客艙設備和內飾產品及救生設備、航空新材料系列產品、大件加工及部件組裝、輕型飛機等，加快建設鎮江航空產業園和丹陽市高性能合金產業園，丹陽市航空新材料產業基地，及數個依托重點企業打造的航空相關產業集中區，形成“兩園一基地”和多個產業集中區發展的產業總體布局。到2012年實現銷售200億元，2015年實現銷售500億元，分別比2009年增長6.25倍和15.63倍。
海洋工程將重點發展海洋工程船、海工配套產品、海工模塊、海上浮式生產儲油裝置等，加快建設形成“一基地二園區三岸線四集中生產點”的海工產業發展體系。“一基地”就是鎮江市海洋工程裝備制造基地（新民洲），“二園區”是指潤州工業園區和鎮江經濟技術開發區，“三岸線”是指龍門港岸線段、新民洲長江岸線段和揚中市八橋長江岸線段，“四集中生產點”是指揚中新壩海工電器、海工電氣設備、電線與電纜集中生產點、丹陽界牌海工用系列燈具集中生產點、丹徒高資港中國二重（鎮江）重大技術裝備制造基地大型海洋成套裝備集中生產點和揚中八橋海上浮式生產儲油裝置集中生產點。到2012年實現銷售200億元，2015年實現銷售500億元，分別比2009年增長4.65倍和11.63倍。
五、推進新興產業實現爆發式增長的保障措施
我市將集中優勢資源，全力實施“促進新興產業爆發式增長”戰略。一是要加強規劃引領。按照《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》確定的目標、方向和重點，迅速拉開產業發展布局，構建科學合理的產業發展體系，開展規劃招商，推進新興產業快速發展。二是強抓有效投入。立足產業發展目標，主攻大項目，以大投入促進大產出，重點打造基地型、龍頭型企業，帶動新興產業快速發展。三是創建特色基地。從各新興產業中各選擇1—2個產業基礎較好，集聚度較高的產業，迅速啟動新興產業特色基地創建工作，加快推進新興產業集聚發展，提升產業的競爭力。四是加強服務保障。逐步建立起新興產業重點企業、重點項目服務協調機制，按照“一企一策”的辦法，及時幫助企業解決發展中存在的主要問題。組織成立新興產業行業協會，打造行業內企業溝通交流的平臺，為企業發展創造良好條件。五是加大扶持力度。市政府已經成立了新興產業聯席會議，也出臺了《關于促進新興產業爆發式增長的若干意見》以及《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》。從今年起，市政府將整合各類專項資金，形成2億元左右規模，加大對新興產業的扶持。同時將給予新興產業重點項目在生產要素供應、規費減免等方面給予重點傾斜，全力支持項目建設。目前相關政策正在進一步研究制定之中。
六、關于《鎮江市新興產業發展指導目錄》
為配合各規劃綱要的實施，全市還同步編制出臺了《鎮江市新興產業發展指導目錄》，對各專項規劃的完善與補充?！吨笇夸洝返膬热萆婕?大新興產業和其他5個領域新興產業，包括30多個重點領域，近400類重點產品。主要作用由以下三個方面：一是可以更加準確地界定我市新興產業發展的范圍和重點。《指導目錄》在規劃編制的基礎上，依據各產業確定的發展重點，根據專家和相關企業意見，比較翔實地列出了各領域的重點產品，這對產業的發展具有更加的指導性和操作性。二是可以作為企業和項目享受有關政策的參考依據。今后，在對企業或項目給予相關政策扶持的過程中，可以參照《指導目錄》所列舉的重點產品進行審核，避免出現一些概念上的誤解。三是可以作為產業招商的參考依據。今后在產業招商的過程中，可以參照《指導目錄》的重點內容，有針對性地對接相關重點企業，引進相關重點項目，提高產業招商的效率和效果。鑒于新興產業處于高速發展之中，今后將根據新興產業發展的趨勢和軌跡，每年組織進行修編，進一步完善相關內容，加強對新興產業發展的指導作用。 （市經信委）