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工業轉型升級規劃（2011—2015年）全文
關鍵詞： 工業增加值率 規劃 生產性服務業 煉化一體化 清潔生產審核 清潔生產水平 特殊監管區域 工業增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第二節 “十二五”工業轉型升級面臨的形勢
“十二五”時期，我國仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，但工業發展的內外部環境發生深刻變化，既有國際金融危機帶來的深刻影響，也有國內經濟發展方式轉變提出的緊迫要求，只有加快轉型升級才能實現工業又好又快發展。
國際環境呈現新趨勢。當今世界正處于大發展大變革大調整之中，我國工業發展面臨的國際環境更趨復雜，既面臨著難得機遇，也伴隨著嚴峻挑戰，給我國工業轉型升級帶來深刻影響。
——世界經濟增長和市場需求發生新變化。當前和今后一個時期，經濟全球化持續深入發展，為我國進一步實施“走出去”戰略，提高在全球范圍內的資源配置能力，拓展外部發展空間提供了新機遇。同時，國際金融危機影響深遠，全球需求結構出現明顯變化，貿易保護主義有所抬頭，圍繞市場、資源等方面的競爭更趨激烈，能源資源、氣候變化等全球性問題錯綜復雜，世界經濟的不確定性仍然較大，對我國工業轉型升級形成新的壓力。
——科技創新和新興產業發展孕育新突破。信息網絡、生物、可再生能源等新技術正在醞釀新的突破，全球范圍內新興產業發展進入加速成長期。我國在新興產業領域已取得了一定突破，把握好全球經濟分工調整的新機遇，加強戰略部署和統籌規劃，就有可能在新一輪國際產業競爭中搶占先機、贏得優勢。同時，發達國家紛紛推行“制造業再造”，加緊在新興科技領域前瞻布局，搶占未來科技和產業發展制高點的競爭日趨激烈，如果應對不當、貽誤時機，我國在新技術和新興產業領域與發達國家的差距有可能進一步拉大。
——全球化生產方式變革不斷加快。隨著信息技術與先進制造技術的深度融合，柔性制造、虛擬制造等日益成為世界先進制造業發展的重要方向。全球化、信息化背景下的國際競爭新格局，客觀上為我國利用全球要素資源，加快培育國際競爭新優勢創造了條件。同時，跨國公司充分利用全球化的生產和組織模式，以核心技術和專業服務牢牢掌控著全球價值鏈的高端環節，我國工業企業提升國際產業分工地位的任務還十分艱巨。
國內環境呈現新特征。今后五年，我國工業發展的基本條件和長期向好趨勢沒有改變，但傳統發展模式面臨諸多挑戰，工業轉型升級勢在必行。
——城鎮化進程和居民消費結構升級為工業轉型升級提供了廣闊空間。城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，巨大的消費潛力將轉化為經濟持續發展的強大動力。“十二五”期間，我國城鎮化率將超過50%，內需主導、消費驅動、惠及民生的一系列政策措施將進一步引導居民消費預期，推動居民消費結構持續優化升級，為我國工業持續發展提供有力支撐。同時勞動力、土地、燃料動力等價格持續上升，生產要素成本壓力加大，轉型升級的約束相應增多。
——信息化、市場化與國際化持續深入發展為工業轉型升級提供了重要契機。信息化發展正進入一個新的歷史階段，信息化與工業化深度融合日益成為經濟發展方式轉變的內在動力。近年來，資本、技術、勞動力等各類要素市場逐步健全，市場配置資源的深度和廣度不斷拓展，對外經濟技術交流合作日益擴大，開放型經濟體系不斷完善，經濟體制活力顯著增強。同時，我國信息化和國際化水平與發達國家仍有較大差距，社會主義市場經濟體制仍處于完善過程中，經濟增長的內生動力還不足，健全與科學發展要求相適應的體制機制尚需較長過程。
——能源資源和生態環境約束更趨強化對工業轉型升級提出了緊迫要求。隨著資源節約型、環境友好型社會加快推進，綠色發展的體制機制將進一步完善，為工業節能減排、淘汰落后產能等創造良好環境，也將促進節能環保、新能源等新興產業加速發展。同時，由于長期粗放式發展，我國工業能源資源消耗強度大，能源消耗和二氧化硫排放量分別占全社會能源消耗、二氧化硫排放總量的70%以上，鋼鐵、煉油、乙烯、合成氨、電石等單位產品能耗較國際先進水平高出10%-20%；礦產資源對外依存度不斷提高，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度超過50%。隨著能源資源剛性需求持續上升，生態環境約束進一步加劇，對加快轉變工業發展方式形成了“倒逼機制”。
總體上看，“十二五”時期是我國工業轉型升級的攻堅時期。轉型升級如能加快推進，就能推動我國經濟社會進入良性發展軌道；如果行動遲緩，不僅資源環境難以承載，而且會錯失重要的戰略機遇期。必須積極創造有利條件，著力解決突出矛盾和問題，促進工業結構整體優化升級，加快實現由傳統工業化向新型工業化道路的轉變。