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工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃（2011—2015年）全文
關(guān)鍵詞： 工業(yè)增加值率 規(guī)劃 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 煉化一體化 清潔生產(chǎn)審核 清潔生產(chǎn)水平 特殊監(jiān)管區(qū)域 工業(yè)增加值能耗 城市污泥 MOCVD
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第二章 總體思路和主要目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本要求
“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動力，著力提升自主創(chuàng)新能力；推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)；把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國和全面建成小康社會打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
工業(yè)轉(zhuǎn)型升級涉及理念的轉(zhuǎn)變、模式的轉(zhuǎn)型和路徑的創(chuàng)新，是一個戰(zhàn)略性、全局性、系統(tǒng)性的變革過程，必須堅(jiān)持在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中促發(fā)展。基本要求是：
——堅(jiān)持把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益作為轉(zhuǎn)型升級的中心任務(wù)。正確處理好工業(yè)增長與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等方面的重大關(guān)系，以提高工業(yè)附加值水平為突破口，全面優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，改善和提升工業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全保障，加快推動發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持把加強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步作為轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。努力突破制約產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)由價(jià)值鏈低端向高端躍升。支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推動發(fā)展動力向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持把發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)。健全激勵與約束機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，積極應(yīng)對氣候變化。強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，加快推動資源利用方式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持把推進(jìn)“兩化”深度融合作為轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。充分發(fā)揮信息化在轉(zhuǎn)型升級中的支撐和牽引作用，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，加快推動制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持把提高工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平作為轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。完善公共設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展。改造提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加快推動工業(yè)布局向集約高效、協(xié)調(diào)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、深化改革作為轉(zhuǎn)型升級的強(qiáng)大動力。充分利用“兩種資源、兩個市場”，穩(wěn)定外需、擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)現(xiàn)內(nèi)需外需均衡發(fā)展。進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)市場主體活力，加快推動宏觀調(diào)控手段向更多依靠市場力量轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 主要目標(biāo)
根據(jù)走中國特色新型工業(yè)化道路和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，“十二五”時期要力爭實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——工業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全部工業(yè)增加值年均增長8%，工業(yè)增加值率較“十一五”末提高2個百分點(diǎn)，全員勞動生產(chǎn)率年均提高10%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高。
——自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到1%，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)到3%以上，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全。企業(yè)發(fā)明專利擁有量增加一倍，攻克和掌握一批達(dá)到世界領(lǐng)先水平的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)，重點(diǎn)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得突破。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)增加值占工業(yè)增加值的15%左右；面向工業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，培育發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團(tuán)。中小企業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。中西部地區(qū)工業(yè)增加值占比進(jìn)一步提高。
——信息化和軍民融合水平顯著提高。重點(diǎn)骨干企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達(dá)到國際先進(jìn)水平，主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%，大中型企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）普及率達(dá)到80%以上。軍民資源開放共享程度明顯提高，軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。
——質(zhì)量品牌建設(shè)邁上新臺階。新產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力明顯增強(qiáng)，主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平，食品、藥品、紡織服裝等民生產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。工業(yè)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)取得積極進(jìn)展。
——資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)水平顯著提升。單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量減少21%以上；工業(yè)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別減少10%，工業(yè)氨氮和氮氧化物排放總量減少15%；主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升。安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步提升。
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專欄1：“十二五”時期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要指標(biāo) |
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類別 |
指標(biāo) |
2010年 |
2015年 |
累計(jì)變化 |
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| 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 | 工業(yè)增加值增速（%） |
[8]① |
|||
| 工業(yè)增加值率提高（百分點(diǎn)） |
2 |
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| 全員勞動生產(chǎn)率增速（%） |
[10]① |
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| 技術(shù)創(chuàng)新 | 規(guī)模以上企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重（%） |
>1.0 |
|||
| 擁有科技機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重（%） |
>35 |
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| 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） |
7 |
15 |
8 |
|
| 產(chǎn)業(yè)集中度（%）② | 鋼鐵行業(yè)前10家 |
48.6 |
60 |
11.4 |
|
| 汽車行業(yè)前10家 |
82.2 |
>90 |
7.8 |
||
| 船舶行業(yè)前10家 |
48.9 |
>70 |
21.1 |
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| “兩化”融合 | 主要行業(yè)大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率（%） |
61.7 |
85.0 |
23.3 |
|
| 主要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率（%） |
52.1 |
70.0 |
17.9 |
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| 主要行業(yè)大中型企業(yè)ERP普及率（%） |
80.0 |
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| 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù) | 規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降（%） |
21 |
|||
| 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降（%） |
>21 |
||||
| 單位工業(yè)增加值用水量下降（%） |
30 |
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| 化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降（%） |
10 |
||||
| 氨氮、氮氧化物排放量下降（%） |
15 |
||||
| 工業(yè)固體廢物綜合利用率（%） |
69 |
72 |
3 |
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| 注：①[]內(nèi)數(shù)值為年均增速； ②是按產(chǎn)品產(chǎn)量計(jì)算的產(chǎn)業(yè)集中度。 |
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到“十二五”末，努力使我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，工業(yè)的創(chuàng)新能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)國建設(shè)邁上新臺階。