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四、重點任務
（一）加快產業(yè)結構調整升級
1. 促進企業(yè)兼并重組
充分發(fā)揮市場機制作用，推動產業(yè)關聯(lián)企業(yè)，以資產、資源、品牌和市場為紐帶，通過整合、參股、并購等多種形式，實施兼并重組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高產業(yè)集中度，形成若干個國際化大型石化化工企業(yè)集團。支持和引導各類所有制石化化工企業(yè)間的合作和發(fā)展。鼓勵中小石化化工企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。支持有條件的企業(yè)“走出去”，廣泛參與國際間的重組活動。加快形成大、中、小企業(yè)結構合理，上下游企業(yè)協(xié)作配套的產業(yè)組織體系。
專欄1促進企業(yè)兼并重組
01 石化推動大型石化企業(yè)強強聯(lián)合，開展戰(zhàn)略合作，優(yōu)化產業(yè)布局和上下游資源配置。鼓勵企業(yè)間、相關產業(yè)間聯(lián)合布局和一體化發(fā)展，建設具有國際競爭力的產業(yè)集群。鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購、重組或投資合作，增強抵御國際市場風險能力。
02 煤化工突破現(xiàn)有煤化工企業(yè)的生產經(jīng)營格局，鼓勵石化化工企業(yè)與煤炭、電力等企業(yè)聯(lián)合，形成若干個以大型企業(yè)為主體的“煤電化熱一體化”產業(yè)集群和大型煤化工生產基地。
03 化肥促進基礎肥料向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導大型能源企業(yè)與氮肥企業(yè)聯(lián)合重組或結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高競爭力。到2015年大中型氮肥企業(yè)產能比重達到80%以上，大型磷肥企業(yè)產能比重達到70%以上，支持鉀肥行業(yè)龍頭企業(yè)開展產業(yè)整合，形成以大型企業(yè)集團為主的集約化產業(yè)格局。
04 農藥以市場為導向，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)跨地區(qū)整合農藥企業(yè)，促進原藥、制劑上下游一體化；實現(xiàn)農藥企業(yè)大規(guī)模、多品種、國際化經(jīng)營。到2015年農藥原藥生產企業(yè)銷售額在10億元以上的達到20家，培育2-3家具有國際競爭力的大型農藥企業(yè)集團。
05 化工新材料與新型專用化學品鼓勵有實力的化工新材料與新型專用化學品生產企業(yè)跨地區(qū)兼并重組，提高企業(yè)規(guī)模，促進產品開發(fā)，形成若干個具有行業(yè)領先地位的高科技企業(yè)。
堅持基地化、一體化、園區(qū)化、集約化發(fā)展模式，立足現(xiàn)有企業(yè)，嚴格控制項目新布點。煉油布局要貼近市場、靠近資源、方便運輸，緩解區(qū)域油品產銷不平衡的矛盾，鼓勵原油、成品油管道建設，改善“北油南運”狀況；乙烯、芳烴布局應堅持煉化一體化，降低成本，提高競爭力。現(xiàn)代煤化工需綜合考慮煤炭、水資源、環(huán)境容量、區(qū)域二氧化碳和主要污染物減排指標等條件，適度布局；煤制烯烴是石油制烯烴的重要補充，要在對現(xiàn)有國家示范工程進行技術經(jīng)濟評價的基礎上進一步深入總結研究和優(yōu)化提升，與石油制烯烴項目實現(xiàn)差別化布局。
引導基礎肥料向資源產地或糧棉主產區(qū)轉移，二次加工產品向消費區(qū)域集中。能源產地特別是具有能源優(yōu)勢的糧棉主產區(qū)實現(xiàn)尿素自給；進一步提高云、貴、鄂、川四省磷肥產能比重；繼續(xù)建設青海、新疆兩大鉀肥基地，鼓勵企業(yè)在國外鉀資源地建設鉀肥生產基地；在化肥消費區(qū)域基本形成復混肥料、緩控釋肥料和摻混肥料加工、集散、分銷和使用服務體系。農藥原藥生產向工業(yè)園區(qū)或化工集中區(qū)聚集，制劑加工向交通便捷、靠近市場的地區(qū)轉移，在基礎條件較好的地區(qū)建成3-5個生產企業(yè)集中、配套設施齊全、管理水平較高的專業(yè)農藥工業(yè)園區(qū)，形成具有國際競爭力的產業(yè)集群。綜合考慮資源和市場條件，優(yōu)化氯堿、純堿、輪胎等產業(yè)布局。
推進安全風險高、環(huán)境風險大、安全防護距離不足的城鎮(zhèn)危險化學品生產、儲存企業(yè)搬遷進入化工園區(qū)，不能搬遷的，限期轉產或關閉。堅持高標準、有特色的原則，規(guī)范和完善現(xiàn)代化工園區(qū)建設，全面提升我國化工園區(qū)整體水平。在臨港地區(qū)依托國內外資源與市場，建設以大型煉化、特色精細化工等為代表的外向型化工園區(qū)；在內陸地區(qū)依托本地資源能源優(yōu)勢，建設以大型煤化工、鹽化工、磷化工等為代表的資源優(yōu)勢型化工園區(qū)。
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