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2011年04月27日14:16 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

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江西省國民經濟和社會發展第十二個五年（2011―2015年）規劃綱要是根據《中共江西省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》編制的，主要闡明省委、省政府戰略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖，是全省上下共同的行動綱領，是編制未來五年其他各級各類規劃、實施重大工程項目的重要依據。

第一篇加快轉變經濟發展方式在新的起點上實現科學發展、進位趕超、綠色崛起

“十二五”時期，是我省推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要時期，是加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，是全面建設小康社會的關鍵時期，必須緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰略機遇期，在新的起點上實現科學發展、進位趕超、綠色崛起。

第一章發展基礎

“十一五”時期，在黨中央、國務院的正確領導下，全省上下堅持以科學發展觀為指導，齊心協力，沉著應對，頑強拼搏，扎實工作，成功戰勝歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害、特大洪澇災害，成功應對國際金融危機嚴重沖擊，成功推動鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就，“十一五”規劃確定的主要目標和任務全面完成。

——經濟總量實現新跨越。實現全省生產總值五年翻一番，財政總收入、社會消費品零售總額、金融機構存貸款余額四年翻一番，全社會固定資產投資、工業增加值三年翻一番，出口總額兩年翻一番。2010年，全省生產總值達到9435億元，年均增長13.2%；財政總收入達到1226億元，年均增長23.5%；全社會固定資產投資達到8775億元，年均增長30.9%；社會消費品零售總額達到2933億元，年均增長18.9%。

——經濟結構繼續優化。三次產業比例調整為12.8：55.0:32.2。農業基礎地位更加鞏固，農村面貌發生重大變化，傳統農業向現代農業加速轉變，糧食總產量突破400億斤。工業主導型的經濟增長格局加速形成，工業化率提高到46.2%。服務業繁榮發展。城鎮化加速推進，城鄉區域協調發展，城鎮化率提高到44.8%。

——社會事業全面進步?？萍紕撔履芰υ鰪?，研究與試驗發展經費支出占全省生產總值比重達到1.0%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50.1%。九年義務教育全面普及，職業教育快速發展，高等教育穩步進入大眾化階段，民辦教育不斷壯大。公共衛生服務體系不斷完善，城鄉醫療衛生條件逐步改善。計劃生育、文化體育、民主法制和精神文明建設切實加強，社會更加和諧穩定。

——改革開放深入推進。國有工業企業改革取得重大突破，農墾、糧食、農業、林業、交通、水利、商貿流通等七類國企改革扎實推進，醫藥衛生體制、投資、財稅、金融、價格、林權制度、政府機構等改革步伐加快。對外開放進一步擴大，出口總額達到134.2億美元，利用外商直接投資達到51.8億美元，利用省外5000萬元以上項目實際進資1927億元。

——基礎設施顯著改善。綜合交通立體化、網絡化、快速化、現代化進程加快，高速公路通車里程突破3000公里，高速鐵路建設實現零的突破，民航旅客吞吐量突破500萬人次。能源保障能力全面提升，以核能、風能、太陽能為重點的新能源開發取得重大突破，統調電力裝機容量達到1349萬千瓦。農業基礎設施、信息通信設施繼續完善，水利安全保障進一步強化。

——城鄉居民生活水平進一步提高。民生工程大力推進，社會就業更加充分，社會保障覆蓋面逐步擴大，城鄉基本醫療保險制度和最低生活保障制度實現全覆蓋，新型農村社會養老保險試點工作順利啟動。城市保障性住房建設和棚戶區改造扎實推進，農村危房改造試點工作進展順利。城鄉居民收入大幅增加，城鎮居民人均可支配收入達到15481元，農民人均純收入達到5789元。

——資源環境承載能力不斷增強。生態環境質量繼續位居全國前列，森林覆蓋率達到63.1%，全省主要河流監測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質達到80.3%，11個設區市城市空氣質量達到國家二級標準，城鎮生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到67.8%、51.6%。萬元生產總值能耗累計下降20%，二氧化硫和化學需氧量排放量分別累計下降7%、5%。

過去的五年，是我省綜合實力迅速提高的五年，是發展后勁顯著增強的五年，是城鄉面貌深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實惠的五年。回顧過去五年的發展歷程，最根本的是深入貫徹落實科學發展觀，牢牢抓住發展不足這個主要矛盾，不斷激發和調動全省人民的積極性、主動性、創造性，在發展理念上，堅持以人為本、和諧發展、可持續發展，把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點；在發展視野上，堅持跳出江西看江西，把江西置于全國乃至全球的發展格局中去謀劃；在發展舉措上，堅定不移實施重大項目帶動戰略，堅定不移加快推進新型工業化和城鎮化，堅定不移深化改革開放，堅定不移推動鄱陽湖生態經濟區建設。展望未來，我省經濟社會發展已經站在一個更高的歷史起點上！

第二章 發展背景

當前和今后一個時期，和平、發展、合作仍然是時代潮流，經濟全球化繼續深入發展，國內外產業轉移步伐加快，為我省擴大開放、加快發展提供了更為有利的外部環境；科技創新孕育新突破，新一輪產業革命正在興起，為我省發揮后發優勢、實現跨越發展創造了新條件；工業化、城鎮化快速推進，國內需求進一步擴大，消費結構加快升級，為我省經濟持續快速發展提供了強大動力和廣闊空間；鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略，為進一步提升我省戰略地位，更多爭取國家支持，促進產業和要素集聚創造了歷史性機遇；更為重要的是，經過五年來的努力，一批重大基礎設施和產業項目相繼建成，全省上下形成了心齊氣順、干事創業、競相發展的濃厚氛圍，初步探索出了一條科學發展、綠色崛起的路子，為加快發展奠定了更為堅實的物質基礎和思想基礎。這一切，為“十二五”時期實現又好又快發展提供了重要支撐。同時，必須清醒認識我們面臨的嚴峻挑戰。一方面，受國際金融危機影響，全球經濟增長模式正在深度調整，國內經濟增長條件和動力發生深刻變化，區域間競爭更趨激烈。另一方面，我省經濟欠發達地位沒有根本改變，面臨加快發展和加速轉型的雙重壓力；資源環境約束不斷強化、要素成本進入上升期，產業結構調整升級的內在要求更加迫切；社會結構深刻變動，社會矛盾明顯增多，統籌城鄉發展的任務更加繁重，社會建設和管理面臨許多新課題。

總體而言，當前和今后一個時期，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，我們仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。全省上下務必統一思想，堅定信心，抓住機遇，開拓進取，始終堅持科學發展不動搖，堅持加快發展不松勁，堅持正確的發展思路不搖擺，加快轉變發展方式，創新發展模式，破解發展難題，奮力推進科學發展、進位趕超、綠色崛起。

第三章指導思想

“十二五”時期全省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應人民群眾過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為強動力，以保障和改善民生為根本出發點和落腳點，以鄱陽湖生態經濟區建設為龍頭，加速推進新型工業化，加速推進城鎮化，加速推進農業現代化,著力提高生態文明水平，著力提高社會文明程度，著力提高人民群眾幸福指數，努力實現科學發展、進位趕超、綠色崛起的宏偉目標。

圍繞上述指導思想，在實際工作中要堅持“五個有機統一”：——堅持加快發展與加速轉型有機統一。發展不足、經濟總量較小仍然是我省的主要矛盾，做大經濟總量、實現進位趕超是“十二五”時期的首要任務。必須堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，在擴總量、上水平與轉方式、調結構的有機統一中贏得主動、搶占先機。

——堅持經濟增長與生態文明有機統一。堅持既要金山銀山、更要綠水青山的發展理念，在保護生態中加快發展，在加快經濟發展中建設生態文明，努力探索經濟與生態協調發展的新模式，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國經濟與生態協調發展、人與自然和諧相處的示范區。

——堅持擴大內需與對外開放有機統一。準確把握經濟發展的階段性特征，堅定不移實施重大項目帶動戰略，著力構建擴大內需的長效機制。同時，堅定不移實施大開放主戰略，大力承接產業轉移，進一步提高開放型經濟發展水平，促進經濟增長依靠投資、消費和出口協調拉動。

——堅持做大總量與改善民生有機統一。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民群眾共享，在促進經濟又好又快發展的同時，更加注重處理好公平與效率的關系，更加注重改善民生，更加注重社會建設，更好地讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

——堅持改革攻堅與和諧穩定有機統一?！笆濉睍r期，既是改革攻堅期，也是矛盾凸顯期。既要堅持社會主義市場經濟的改革方向不動搖，加快改革攻堅步伐，構建有利于科學發展的體制機制；又要正確把握改革力度和節奏，充分考慮社會可承受程度，統籌協調各方面利益關系，以穩定促改革，以改革促和諧。

第四章主要目標

全省經濟社會發展的總體目標是：經濟總量跨越萬億元臺階并向兩萬億元邁進，主要經濟指標在全國的位次前移，欠發達地區的地位顯著改變，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎。

——經濟總量跨上新臺階。全省生產總值年均增長11%以上，按當年價格計算，到2015年達到18000億元、在執行中力爭20000億元，按當年價格和匯率計算，預期人均生產總值達到6000美元；財政總收入年均增長16%以上，達到2600億元、力爭3000億元；全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計超過80000億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到6200億元；出口總額年均增長15%，達到270億美元；外商直接投資年均增長10%，達到83.5億美元。

——結構調整取得重大進展。非農產業比重達到90%以上，城鎮化率達到52.8%，居民消費率達到38%，研究與試驗發展經費支出占全省生產總值比重達到1.5%。城鄉區域發展協調性增強，經濟增長的科技含量進一步提高。

——改革開放取得重大突破。先行先試取得顯著成效，財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。全方位、寬領域、多層次的大開放格局進一步完善，開放型經濟對經濟增長的貢獻率顯著上升。

——城鄉居民收入大幅增加。努力實現居民收入增長和經濟發展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，力爭城鄉居民收入年均增長11%，城鎮居民人均可支配收入超過26000元，農民人均純收入超過10000元。低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續擴大，貧困人口顯著減少，收入差距擴大趨勢得到有效遏制。

——社會建設全面加強。全省總人口控制在4650萬人以內。五年新增城鎮就業人數235萬人。城鎮登記失業率控制在4.5%以內。九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率達到87%。主要勞動年齡人口平均受教育年限達到10年以上。城鎮基本養老保險參保人數達到770萬人左右，新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鄉三項醫療保險參保率達到95%；城鎮保障性安居工程建設穩步推進。單位全省生產總值生產安全事故死亡率下降36%。文化大省建設初見成效。民主法制不斷加強，社會文明程度明顯提高，社會管理制度日益完善，社會更加和諧穩定。

——資源節約和環境保護扎實推進。耕地保有量穩定在4300萬畝以上。非化石能源占一次能源消費比重提高到10%。全省主要河流監測斷面Ⅰ～Ⅲ類水質穩定在82%左右。單位工業增加值用水量、單位生產總值能耗分別累計下降30%、16%,單位生產總值二氧化碳排放量、主要染污物排放量控制在國家下達的目標范圍內。農業灌溉用水有效利用系數達到0.5以上，城鎮生活污水集中處理率、城鎮生活垃圾無害化處理率分別提高到85%、80%以上。森林覆蓋率穩定在63%以上，森林蓄積量達到5億立方米。

——鄱陽湖生態經濟區建設實現階段性目標?！笆笊鷳B經濟工程”①鄱陽湖水質穩定在Ⅲ類，濕地得到有效保護，流域綜合管理能力大幅提升，空氣質量達到國家二級標準。區域生態產業和生態城鎮體系初步建立，人均生產總值達到全國平均水平，基本公共服務主要指標達到或超過全國平均水平，提前基本實現全面建成小康社會的目標。

注：全省生產總值、人均生產總值絕對數為當年價格，年均增長按不變價格計算；人均生產總值按6.8：1的匯率折算；[]內為五年累計數；城鄉三項醫療保險指城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療。

①十二大生態經濟工程:指彭澤核電工程、萬安核電工程、鄱陽湖水利樞紐工程、峽江水利樞紐工程、天然氣入贛工程、特高壓和智能電網工程、“一大四小”造林綠化工程、長江暨鄱陽湖源頭生態保護工程、“五河一湖”水治理工程、城鎮生活污水處理工程、工業園區污水處理工程、農村清潔工程。

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