“這次增加電信業(yè)重組預算支出，是由國務院特批的，并不由國資委決定?！?月5日，一位接近國資委的知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者透露。
記者致電國資委有關司局負責人求證，該人士指出，國資委并沒有預料到電信業(yè)重組支出將達到600億，但是由于國務院特批，國資委2009年的國有資本經(jīng)營預算支出大幅增加了。據(jù)了解，央企各項收益總和難以背負如此沉重的資金壓力，究竟誰來為此買單？
央企資本預算支出增60%
2009年12月31日，國資委公布2009年央企國有資本經(jīng)營預算支出，經(jīng)國務院批準，預算總額為873.6億元。其中，600億將用于電信重組改革支出。
2009年央企預算支出為何這么高？上述數(shù)據(jù)一公布，立即在業(yè)界引發(fā)一場震動。
“與2008年相比，直接增加了約330億元總支出，這不是一筆小數(shù)目。”國資委收益局有關人士在電話中表示。但是該人士拒絕透露上述資金將具體分配給哪些企業(yè)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從國資委內部獲悉，與2008年國資委公布的547.8億元國有資本經(jīng)營預算支出相比，2009年的支出增加了60%。究其原因，來自電信重組的600億支出是主要因素。
根據(jù)國資委披露的數(shù)據(jù)，由于2009年央企總利潤下降，上交的紅利從2008年的547.5億元減少到270億元。
問題的關鍵在于，央企紅利再加上其他國有股權轉讓、國有股股利、股息以及其他國有資本經(jīng)營收益，其資金總和遠遠不夠873億。這一數(shù)據(jù)是否意味著，國資委將背負沉重的資金壓力？多出的那部分資金從哪里來？
記者咨詢國資委有關司局負責人，該人士指出，“相關資金問題，目前很難解釋清楚?！绷硗猓肫髧匈Y本經(jīng)營預算支出只是所有國有資本經(jīng)營預算支出的一部分，只有財政部與國務院才能掌握總體收益與支出情況。
600億重組支出誰買單？
仔細分析上述數(shù)據(jù)，在電信業(yè)的重組改革中，600億元重組支出究竟由誰買單？是不是可以通過國有資本經(jīng)營預算的方式給予補貼？
目前，這一話題正在業(yè)界激發(fā)尖銳的討論。由于電信業(yè)獲得了600億元的巨額重組費用，擠壓了其他企業(yè)應該獲得的資本預算，2009年央企國有資本經(jīng)營預算被業(yè)界質疑為“嚴重不公”。
“關于電信業(yè)重組的成本費用，目前并沒有具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)，至于國資委公布的600億預算支出，外界無法查明其來源。”商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院梅新育博士在接受采訪中表示。
針對電信業(yè)重組是否應該獲得國有資本經(jīng)營預算支出，梅新育表示，“這需要進一步調查，目前不方便發(fā)表評論。”
或推動兼并重組
記者從相關方面獲悉，2008年以來三大電信運營商重組，涉及重組費用高達1000多億元。重組完成后，中國移動、中國電信、中國聯(lián)通這三家運營商，都獲得了3G牌照。當時，國金證券分析師陳運紅指出，預計國資委會出資300億～500億元補貼中國電信。
記者試圖求證在新批復的600億電信業(yè)重組支出中，中國電信集團是否獲得了300億～500億元的補貼，但是截至記者發(fā)稿，中國電信集團未能正式回復。
據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者查證，在國資委下屬央企上交的紅利中，中國移動2008年凈利潤1128億元，上繳紅利約100億元。中國電信和聯(lián)通經(jīng)調整后的凈利潤分別為8.84億元和143.3億，根據(jù)上繳紅利為凈利潤的10%計算，測算這兩家電信企業(yè)上交的紅利分別為8000萬、14.3億元。顯然，這一數(shù)據(jù)比中國移動少很多。
“實際上國資委只負責統(tǒng)計下屬央企的國有資本經(jīng)營預算，并不具體征收或者分配資金，具體資金賬戶由財政部統(tǒng)一管理?！眹Y委一位內部人士在電話中對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
記者從國資委內部了解，這次國務院特批電信業(yè)600億重組支出，總體而言，有利于推動2010年大型央企之間的兼并重組。（每日經(jīng)濟新聞）
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