充分發揮森林資源優勢 大力發展森林生態旅游
近十年來,在國家的大力支持下,甘肅省林業戰線廣大干部職工,在省甘肅委、省政府的正確領導下,發揚“人一之,我十之,人十之,我百之”的甘肅精神,先后啟動了天然林保護、退耕還林、三北四期和野生動植物保護及自然保護區建設等四大林業重點生態工程,取得了前所未有和舉世矚目的成就,森林覆蓋率由2001年的9.90%提高到2006年的13.42%。全省林業職工在加快林業建設的同時,始終堅持“保護、開發、利用相結合”的方針,努力培植森林資源,不斷豐富森林景觀,堅持走可持續發展的路子,構建起了全省森林生態旅游大格局。
經過林業職工多年艱苦努力,目前,甘肅省基本形成了特色各異的五大森林生態旅游線路,一是以蘭州市徐家山國家森林公園、吐魯溝國家森林公園、石佛溝國家森林公園、興隆山森林公園、蘭山森林公園和五一山森林旅游區為重點的都市風情、黃河風情旅游線;二是以麥積國家森林公園、貴清山國家森林公園、云崖寺國家森林公園、太統森林公園、周祖陵森林公園、西巖山森林公園、桃花山森林公園、鐵木山森林公園,白銀的屈吳山、哈思山林區,隴西的仁壽山李氏祠堂為重點的歷史文化、尋根祭祖旅游線;三是以松鳴巖國家森林公園、白龍江林區的冶力關國家森林公園、臘子口國家森林公園、沙灘國家森林公園、則岔森林公園為重點的回藏風情、原始森林草原風光旅游線;四是以雞峰山國家森林公園、天池森林公園、小隴山的放馬灘、麥積山環抱的植物園為重點的森林生態、田園山水旅游線;五是以陽關國家森林公園、張掖的黑河森林公園、山丹焉支山森林公園、武威瀕危動物繁育中心、民勤沙生植物園、肅南馬蹄寺森林公園為重點的祁連林區、絲路風光旅游線。這些森林公園如一顆顆璀璨的寶石鑲嵌在隴原大地,構成了甘肅省獨具特色的森林生態風景線,繪就了一幅以森林、沙漠為主體,多姿多彩、引人入勝的隴原風情畫和森林生態旅游圖。
為了發展森林生態旅游,多年來,尤其是1998年以來,各級地方政府和林業部門的干部職工,緊緊抓住國家實施生態建設的有利時機,根據省委、省政府領導關于“森林資源是綜合性、多功能的資源,要利用豐富的森林資源開展旅游業”的指示精神,在思想認識和工作部署上把森林生態旅游擺在重要位置,列入議事日程,使森林生態旅游在隴原大地上迅速興起,不但有力促進了林業發展,也壯大了地方經濟。
1.建設規模不斷擴大,森林生態旅游形成品牌。目前全省已建立森林公園74處,其中:國家級森林公園21處,省級森林公園53處,總經營面積達1095萬畝,園內旅游公路達2000多公里,各類景點2000余處。這些公園如一顆顆綠色的明珠,分布在全省12個市(州)的50個縣(區),鑲嵌在隴原大地上,是甘肅省不同地域森林資源中最具代表性的精華。這些各具特色的森林公園既有天然的森林風光資源,又有深厚的歷史文化底蘊,越來越受到眾多省內外、國內外游客的青睞、向往和追求。
2.多渠道招商引資,全方位籌措資金。由于資金匱乏,甘肅省大部分森林公園起步比較晚。為了依托資源優勢,培育林區新的經濟增長點,各林區在森林公園建設中,積極解放思想,在國家投資有限的情況下,通過擴大對外招商引資和集體、個人自籌資金,使森林公園各景區的交通、住宿、供電、通訊等基礎設施都得到了長足的發展。截至目前,全省累計投入森林公園建設資金近5億元,修建園內旅游道路2000多公里,購置旅游車輛(游船)103多輛,擁有電話488門,大小賓館60多個,建筑總面積近10萬平方米,住宿床位5791張,使森林公園的“吃、住、行、游、購、娛”六大服務體系不斷完善。其中僅小隴山林業實驗局已累計自籌資金1.5億多元,先后建成了由植物園、放馬灘、曲溪、凈土寺四景區組成的麥積國家森林公園,由桃花溝、碧峪、百花、黑河、龍門六個景區組成的小隴山國家森林公園,由太陽山、三黃谷、臥牛山組成的三個省級森林公園。其經營總面積達到了45383.7萬平方米,占到了全局森林經營總面積的5.46%,年接待旅游人數達到30萬人次。洮河林業局通過職工集資、銀行貸款等方式,投入資金2.11億元,先后在冶力關等森林公園完成20多項基礎工程,建成日接待能力2萬人的森林公園旅游接待中心,為森林可持續經營增添了新的動力。還有興隆山、太子山、蓮花山、白水江等國家級和省級自然保護區也都通過單位自籌、職工集資、銀行貸款等多種方式籌資4300多萬元,修建旅游接待用房2萬多平方米,為這些單位分流富余職工,增加經濟收入和促進今后更好更快發展發揮了積極的作用,奠定了堅實的基礎。
3.服務水平明顯提高,旅游業務不斷拓展。為了充分發揮森林生態旅游的優勢,積極開辟富有特點的旅游項目,突出其特色性,增強吸引力。近年來,各林區都依法嚴格森林公園的建設與管理,結合創建文明森林公園活動,統一組織開展創優、敬業、樹形象活動。對飲食衛生、環境衛生實行制度化管理,定期檢查,定期清理,對服務人員實行持證上崗、掛牌服務、使用文明語言等,提高了森林公園服務水平。截至目前,吐魯溝國家森林公園被評為“全國文明森林公園”和“全國森林公園十大標兵單位”;麥積國家森林公園被團省委、省旅游局評為“省級青年文明號”;興隆山、貴清山、蓮花山森林公園被省旅游局確定為“聞名旅游景區示范點”;吐魯溝、興隆山、冶力關、松鳴巖、貴清山-遮陽山、馬蹄寺等六個森林公園被評為國家“AAAA”級景區,占全省“AAAA”級景區的三分之一多。
通過這些活動,使全省森林旅游在較短的時間內得到了較快發展。全省僅2006年,森林公園接待國內外游客就達326.3萬人次,基本占到了全省旅游總人數三分之一,使森林生態旅游在全省大旅游中的地位不斷提升。
4.有效保護森林資源,促進林業自身發展。森林公園的建立,不僅有效地保護了森林面積,而且通過風景林的營造和殘敗林改造,擴大了森林面積,成為林業生態環境建設的示范基地和重要窗口。僅2005年,全省各森林公園環境保護投入資金就達到575萬元,植樹11850畝,改造林相7000畝。平涼市五大森林公園利用景區收入和自籌資金,近幾年共投入資金310萬元,圍繞景區植樹造林10.07萬,修筑道路560公里,為進一步開發森林公園奠定了良好地基礎。
5.增加群眾收入,帶動地方經濟發展。森林生態旅游業的不斷發展,越來越顯示出其帶動地方經濟全面發展的巨大功能,同時在旅游大行業的地位日益突出。不少地方依托林區興辦各類山莊、景點和眾多“農家樂”,直接和間接創造了各種就業機會,使不少林區的農民群眾擺脫了貧困。目前,僅隴南市就依托森林生態旅游,已發展“農家樂”400多家,從業人員達到2000多人,年接待游客150多萬人次,年經營收入達到8000多萬元,為廣大貧困山區的群眾增收開辟了一條新路子。同時,通過大力開發森林生態旅游,使不少邊遠地區交通、運輸、商貿、電信、餐飲、娛樂等行業得到發展,并極大地改善了當地的投資環境、完善城市文化配套設施的重點工程來建設,提高了當地的知名度,有力推動了當地經濟、文化的發展。過去交通不便,地域偏僻、經濟落后的漳縣、宕昌、和政、臨潭等縣,通過打造“貴清山”、“官鵝溝”、“蓮花山”、“冶力關”等森林公園,就使當地名聲雀起,大大加快了當地改革開放的步伐,有力帶動了當地經濟的發展和目前,群眾脫貧致富。
6.行業管理得到加強,中介服務不斷完善。甘肅省在森林公園的建設和發展中,堅持一手抓建設,一手抓管理,不斷加強行業管理和質量監督力度,先后制定了《甘肅省森林公園總體規劃設計暫行規定》、《甘肅省森林公園管理辦法》等,規范了甘肅省的森林公園管理,保護和開發。與此同時,為了更好地為廣大游客服務,甘肅省林業廳還專門成立了的甘肅森林沙漠國際旅行社、小隴山大自然旅行社。兩個旅行社積極組織以森林生態旅游為主導的休閑度假、消夏避暑、療養保健、科普考察和“夕陽紅”等專項旅游,在開展各類培訓,森林公園的對外宣傳、招商引資和開拓森林生態旅游市場等方面發揮了重要作用,成為了解甘肅的一個窗口。
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