中國保監會24日召開二季度例行新聞發布會。會上，中國保監會主席助理、新聞發言人袁力就上半年我國保險業改革發展和風險防范的基本情況作了介紹，并針對保險資金境外投資管理、外資產險公司“分轉子”審批情況、壽險費率監管體制改革等熱點問題作了解答。
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在昨天召開的二季度例行新聞發布會上表示，保監會正在會同有關部門修訂保險資金境外投資管理暫行辦法，并即將發布。這意味著國內保險機構將由此獲得QDII（合格境內機構投資者）資格。
這將是最近繼首次允許進入同業拆借市場、直接入市比例上限提高到10％等一系列措施之后，保險資金投資渠道的又一次拓寬。近年來，從債權投資到股權投資，從境內投資到境外投資，保險資金運用正面臨著前所未有的寬松環境。
有關專家指出，保險資金境外投資對于資本的向外擴張無疑是一大利好，在人民幣升值的過程中，境外資產用人民幣衡量相對便宜，因此保險資金QDII的出臺有利于國內資金的境外投資。此外，這是對國內過剩資金的一種釋放，有助于“流動性過剩”的緩解。
據袁力介紹，2004年和2006年國務院先后批準保險機構以自有外匯和購買外匯的方式進行境外投資，保監會也發布了《保險外匯資金境外運用管理暫行辦法實施細則》。到目前為止，保險公司根據有關規定穩步開展對外投資，已經取得了較好的效果，截至今年6月底，保險境外投資余額折合人民幣197億元。
袁力說，為了進一步做好保險資金境外投資工作，保監會正在會同相關部門共同修訂保險資金境外投資管理暫行辦法，即將發布。這些辦法里面將會對如何平衡關系、如何防范風險作出具體的規定。
有關專家認為，目前國內資本市場的“盤子”比較小，保險公司只有開拓更多的渠道才能提高投資收益，境外投資不失為一種好的選擇。但即使政策出臺后，保險資金也不會在短時間內大量涌向國外，因為國內公司對國外資本市場還不太了解，從人才、技術等各方面都必然要有一個適應的過程。
■袁力談熱點
保監會將審慎推動壽險費率監管體制改革
壽險費率監管體制市場化改革已經提到保監會議事日程。昨日，中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在保監會舉行的新聞發布會上，就普遍關注的由于加息減稅帶來保險費率倒掛，2.5%保險預定利率動不動的問題做了回答。
袁力說，加息減稅是國家宏觀經濟調控的兩項重要措施，有利于引導貨幣信貸和投資的穩定增長，穩定物價和通貨膨脹預期，防止經濟增長由偏快轉為過熱。隨著宏觀調控措施效果的逐步顯現，將給保險業帶來新的發展機遇。但他承認，從短期來看，也對保險業帶來了一定的挑戰。比如說，利息的變化會對固定收益率的傳統壽險產品，以及儲蓄替代型的產品銷售產生一定的影響。同時，也會進一步加大保險資產管理的難度。
他表示，保監會下一步將及時采取有效措施，推動保險業加快產品創新，調整投資策略。“至于預定利率調整的問題，保監會一直在進行研究，今年全保會對壽險費率的改革提出一些要求，目前保監會正在進行全面論證，我們將有步驟地、審慎地推動壽險費率監管體制的改革。”他說。
2.5%的保險預定利率，是1999年確定下來的，一直沒有改變。
8月1日前完成外資產險公司“分轉子”審批
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在24日召開的二季度新聞發布會上表示，目前保監會正在落實中美第二次戰略經濟對話的成果，積極對包括美資在內的外資保險公司的分公司改建為子公司的申請進行審核。
“對其中符合條件的申請，保監會將于今年8月1日前完成審批。”袁力重申。
今年5月，中美兩國進行第二次戰略經濟對話，所取得的積極成果中，涉及到中國保險業的一個主要內容，是允許外資產險分公司申請改建為子公司，對于尚未批準的申請要在2007年8月1日前完成審核。
據悉，外資產險公司“分轉子”問題與入世后中國非壽險業的對外開放相伴而生。中國非壽險業的全面開放較早，2003年底開始，外國非壽險公司在華設立營業機構的形式已無限制，也就是在原有的分公司和合資公司形式基礎上，增加了獨資子公司。這樣，一些早先以分公司形式進入中國的外國產險公司紛紛提出了“分轉子”申請。
據了解，截至目前，已有美國美亞、美國利寶互助、美國聯邦、法國安盟、英國皇家太陽、日本東京海上、日本三井住友、德國安聯等外資產險公司向保監會提交了“分轉子”申請。
保監會鼓勵各類優質資本投資保險業
“隨著保險業的發展，社會資本投資保險的熱情也在不斷高漲。其中既有國有資本，也有民營資本。”“保監會將逐步完善市場準入機制，建立公開、透明、規范的審批程序，同時歡迎各類優質的資本投資到保險業。”
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在２４日召開的二季度新聞發布會上如是說。
袁力表示，保監會高度重視保險市場體系建設。自２００４年以來，保監會先后批準社會資本發起設立的保險公司一共有２８家，這些主體既有效地促進了市場的競爭，也提高了整個保險業的資本實力和承保能力，同時為市場注入了新的活力。
對于社會資本參與保險業，袁力強調要符合三個條件：一是資本實力雄厚；二是具有持續出資能力；三是以戰略投資為目的。因為只有這樣規定，才能夠“形成國有經濟與民營經濟共同參與保險業發展的局面”。
據袁力介紹，今年以來，我國保險市場主體逐步增加，新的主體進入市場活力明顯增強。上半年保監會在中資方面批設了陽光控股、長江養老、英大泰和、信泰人壽、泰康養老５家新保險公司開業，外資方面，批準了現代保險中國公司、勞合社再保險公司、中意財險等保險機構設立。
交強險費率將依總體盈虧情況調整
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在昨日舉辦的新聞發布會上表示，依據《機動車交通事故責任強制保險條例》的規定，保監會將根據保險公司交強險業務的總體盈虧情況，要求或允許保險公司相應調整保險費率，對于調整保險費率幅度大的保監會將進行聽證。
對于保額調整問題，袁力表示保監會將會同有關部門，根據人民生活水平、道路交通狀況以及交強險經營狀況等各種因素，適時上調交強險責任限額。
關于交強險保額的問題，北京首信律師事務所律師孫勇曾致信保監會要求將賠償限額提高至5000萬元以與國際接軌，激起學界廣泛討論。
中央財經大學教授郝演蘇認為，這是缺乏保險常識的錯誤。他說，5000萬元的賠償限額，得付出多高的保費？在歐美，法律體系強調懲罰性索賠，才會出現萬寶路對消費者的數億元賠償案例，但中國缺乏這樣的法律環境。而且，交強險作為強制責任險，只能提供基本的保障。
但是，郝演蘇也認為目前6萬元的總賠償限額確實太低。“如果提升到20萬至100萬元的話是比較合理的。”他說。
保險賠付占災害損失比重有待提高
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在２４日召開的二季度新聞發布會上公布，今年上半年，全國農險原保險保費收入１０．８億元，同比增長了１．２倍；責任險原保險保費收入３８億元，同比增長了１６．９％。
保險覆蓋面提高了，保險的經濟補償功能也得以發揮出來。據袁力公布，今年上半年，保險公司賠款與給付１１５７億元。這個數字與去年同期相比增長了８０％。
袁力介紹，今年以來我國部分地區發生嚴重自然災害，保險業積極與公安、交通、氣象等部門配合，及時啟動應急預案，積極開展防災抗災工作，加強災后保險理賠服務，幫助災區盡快恢復正常的生產生活秩序。
針對入夏以來長江、淮河流域多個省份發生的水災，袁力表示，保險業初步統計到７月１５日為止共接到相關理賠報案１．３萬起，報損金額６．８億元，目前已經賠付３２００起案件，賠付金額２０３４萬元，各項理賠工作正在進行，預計報案和理賠的數據還會繼續上升。
袁力也坦言，相對于巨額的災害損失而言，我國保險賠付所占比重還較小，目前只是接近５％，而在發達國家，保險賠償能占到一般災害事故損失的３０％至４０％。這是一個很大的缺口，保險投保面有待進一步提高。只有大家的風險意識增強了，投保面擴大了，才能真正發揮保險保障經濟、穩定經濟、造福人民的作用。
保監會尚未收到
中再集團上市申請
昨日，中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在保監會舉行的新聞發布會上表示，中再集團注資改制工作進展順利，匯金公司40億美元的注資在4月11日已經到位。通過回購部分子公司產權，集團公司實現了對中再財險、中再人壽、中再大地、中再資產四家主營業務的子公司67%以上的絕對控股權。這樣，增強了集團公司的控制力。同時為了做好改制工作，目前改制的審計評估工作也正在順利進行，不久將會完成。
日前有媒體報道中再集團有望實現A+H同步上市。就此，袁力表示，再保集團上市，應當說進展很順利，基本上解決了制約再保公司上市的有關歷史遺留問題，為上市創造了條件。但他同時指出：“到目前為止我們還沒有收到中再集團境內外上市的申請，因此，也談不上已經批準中再集團上市”。
對于保險公司上市，袁力表示，相信在不久的將來將會有越來越多的保險公司出現在資本市場。他說：“保險公司上市不是最終目的，上市是一個手段。我們希望保險公司通過上市能夠不斷地轉換經營機制，大膽探索，改革創新，進一步提升自身的核心競爭力，保持健康、快速的發展”。
袁力還說，隨著保險業的快速發展，有不少保險公司的業務規模不斷擴大、盈利能力不斷增強，資本金也在不斷增加，有些公司已具備了上市的條件，有些正在做上市的準備工作。
對新華人壽
違規問題將依法處理
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在昨日舉辦的新聞發布會上表示，針對新華人壽保險公司運用保險資金存在違反法律規定的情形，保監會已經就初步查實的問題采取了相應的措施，并正在對有關問題進一步查清、核實，并將依法予以處理。
他強調，目前新華人壽保險公司業務經營正常。監管部門將通過采取有關的監管措施，有效化解風險，提高保險公司償付能力，并促使新華人壽優化股權結構、完善治理結構，走上規范、健康的發展軌道。
今年上半年，保監會加強了資金運用監管。進一步落實保險資產托管制度，出臺了保險資產管理重大突發事件應急管理辦法，風險控制預警機制初步建立。
■數字看臺
上半年全國原保險
保費收入3718億元
中國保監會主席助理、新聞發言人袁力在昨天的新聞發布會上介紹，我國保險市場取得了平穩較快發展，主要表現為以下四個方面。
一是保險業務較快增長。今年1至6月，全國實現原保險保費收入3718.3億元，同比增長20.7%。其中財產險1084.1億元，同比增長37.1%；壽險2350.4億元，同比增長16.7%；意外險95.4億元，同比增長17.7%；健康險188.4億元，同比下降2.7%。健康險出現負增長的主要原因是統計口徑發生變化，健康險第三方管理業務在新的會計準則下不再計入原保險保費收入。截至6月底，保險公司總資產達到2.53萬億元，比年初增加4264.1億元，增長20.2%。
二是業務結構逐步優化。財產險重點業務領域得到加強，1至6月，全國農業險原保險保費收入10.8億元，同比增長1.2倍；責任險原保險保費收入38億元，同比增長16.9%。壽險業務質量不斷改善，1至6月壽險新單期繳業務原保險保費收入406.7億元，同比增長45.2%。
三是區域發展更加協調。西部地區原保險保費收入增長26%，增幅高于全國平均水平5個百分點，中、東部地區原保險保費收入增速分別為19.6%和19.9%。22個省市原保險保費收入增速高于全國平均水平。
四是保險資金運用收益提高。截至6月底，保險資金運用余額達到2.31萬億元，實現資金運用收益1374億元，同比增長2.6倍。保險資金運用結構進一步調整，主要表現為股票（股權）投資占比上升，銀行存款和債券投資占比下降。（記者 盧曉平 實習記者 葉勇）
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