新華網消息國家外匯管理局網站今日發布《外匯管理政策熱點問答》，就外匯管理政策相關熱點進行了解讀。
外匯局表示，我國外匯儲備經受住了這次嚴重金融危機的考驗，保持了資產的總體安全。2008年和2009年，這兩年可以說是危機沖擊最嚴重的兩年。我們都在實現了“保本”的基礎上，有了一個比較好的收益。
我國外匯儲備沒有投資“兩房”股票。“兩房”的債券目前還本付息是正常的，價格穩定。外匯局會繼續密切關注“兩房”相關進展，保障外匯儲備資產安全。
以下為答問全文。
編者按：外匯管理與涉外經濟金融密切相關，一直以來都是社會公眾的關注重點之一。國家外匯管理局重視與社會公眾的溝通交流，并積極采取各種方式，提高政策和管理透明度，便利社會公眾認識和了解外匯管理。近期，在廣泛收集媒體及社會公眾關注問題的基礎上，我局編寫了外匯管理政策熱點答問，并按內容分期刊出，供大家探討參考。
問1：我國外匯儲備資產是怎樣形成的？能否無償分配使用？
答：企業和個人通過商業銀行買入和賣出外匯，如果商業銀行將凈買入的外匯在銀行間市場上出售，由人民銀行購買后就形成了外匯儲備。在人民銀行買入外匯的時候，已經向外匯持有人支付了相應的人民幣。從外匯來源的具體渠道看，主要包括三類：
從企業看，企業通過向國外客戶出售貨物、提供服務或接受外商投資，獲得對方支付的外匯，向商業銀行結匯成人民幣以后在國內使用。結匯過程中，企業將外匯賣給商業銀行，同時按匯率獲得了相應的人民幣資金，其外匯資產轉變成人民幣資產。從個人看，居民個人將持有的外匯賣給商業銀行后，也獲得銀行支付的等值的人民幣。從商業銀行看，商業銀行從企業和個人購匯后，出于外匯資產負債配置需要，將大部分外匯在各營業窗口又賣給了企業和個人，并將買賣軋差后的多余外匯賣給人民銀行，人民銀行支付相應的人民幣獲得外匯，形成國家的外匯儲備。總體來看，外匯儲備形成中，企業、個人和銀行不是把外匯無償交給國家，而是賣給了國家，并獲得了等值人民幣。這與稅收和財政收入明顯不同。
需要強調的是，這些交易都是出于等價和自愿的原則，銀行、企業和居民的經濟利益在外匯和人民幣兌換時得以實現，人民銀行獲取這些外匯是支付了相應的人民幣，因此是有成本的，不能無償使用。
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