●從上海的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)“四個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，首先要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把它作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。其中，很重要的一條，就是要著眼提升上海產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家多做貢獻(xiàn)
●創(chuàng)新的根本，是實(shí)踐、學(xué)習(xí)和知識(shí)積累的過(guò)程，它包括三個(gè)層面的開(kāi)放：一是城市層面的開(kāi)放，二是產(chǎn)業(yè)層面的開(kāi)放，三是企業(yè)層面的開(kāi)放。目前上海的自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)出某種非均衡性的特征，即城市層面和產(chǎn)業(yè)層面開(kāi)放的事實(shí)將確保上海的科教資源不斷擴(kuò)充，而企業(yè)層面較為封閉的特征將制約上海創(chuàng)新能力的持續(xù)提升
●我們尤其需要認(rèn)真研究一下合作基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新模式。在開(kāi)放條件下，合作包括了對(duì)國(guó)內(nèi)和對(duì)國(guó)外的兩層合作之義，集成創(chuàng)新自然也應(yīng)該在國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源整合的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)。有鑒于此，要提高上海的城市創(chuàng)新能力，就需要通過(guò)培育和發(fā)展全方位、多層次的開(kāi)放體系來(lái)驅(qū)動(dòng)
十七大報(bào)告指出，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，表現(xiàn)之一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變。報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高自主創(chuàng)新能力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。當(dāng)前，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，進(jìn)一步振奮精神、凝聚力量，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推進(jìn)改革開(kāi)放、著力促進(jìn)社會(huì)和諧、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，不斷開(kāi)創(chuàng)上海現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，已成為1700萬(wàn)上海人民的共同心聲與追求。
從上海的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)“四個(gè)著力”，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，首先要著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把它作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。其中，很重要的一條，就是要著眼提升上海產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，下大氣力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路，深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家多做貢獻(xiàn)。
創(chuàng)新的根本，是實(shí)踐、學(xué)習(xí)和知識(shí)積累的過(guò)程。其中，學(xué)習(xí)能力和組織能力的高低，決定了技術(shù)創(chuàng)新的程度和可持續(xù)性。這對(duì)于城市創(chuàng)新也是如此。切實(shí)提高城市的學(xué)習(xí)能力和組織能力，其前提至少包括三個(gè)層面的開(kāi)放：一是城市層面的開(kāi)放，指城市之間市場(chǎng)的對(duì)接程度、人員的流動(dòng)程度、信息的傳播能力，即通常所說(shuō)的城市之間的物流、人流、資金流、信息流、管理流的流動(dòng)能力；二是產(chǎn)業(yè)層面的開(kāi)放，在完全開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)，特定城市的產(chǎn)業(yè)布局是要在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)產(chǎn)業(yè)體系間達(dá)到相互融合的程度，也就是說(shuō)既要能夠滿足國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的基本要求，同時(shí)也要能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的要求；三是企業(yè)層面的開(kāi)放，指企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的往來(lái)，如創(chuàng)新項(xiàng)目的合作、技術(shù)人員的交流等，當(dāng)然，在更為廣泛地含義上，企業(yè)層面的開(kāi)放還包括產(chǎn)學(xué)研之間的合作。
結(jié)合上海的實(shí)際，我們不難發(fā)現(xiàn)，上海是一座城市層面開(kāi)放程度較高的區(qū)域，這就解釋了為什么上海的經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿艽螅豢臻g層面開(kāi)放的結(jié)果帶來(lái)了外資的大舉進(jìn)入，上海的產(chǎn)業(yè)體系逐步嵌入全球產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系之中，這也在上世紀(jì)90年代后期得到印證。但目前一個(gè)重要的障礙是，上海企業(yè)層面的開(kāi)放程度還不高，尤其是在創(chuàng)新合作的活動(dòng)上顯得更少。
根據(jù)《上海產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模式與機(jī)制研究》課題組的研究報(bào)告顯示，上海市大中型企業(yè)相比全國(guó)而言更傾向于引進(jìn)國(guó)外技術(shù)，更不注重消化吸收，極不重視購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)。其結(jié)果是，在單純依靠國(guó)外技術(shù)引進(jìn)的前提下，合作與否就變得無(wú)足重輕。民營(yíng)企業(yè)的短期行為則表現(xiàn)在不是通過(guò)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新提升競(jìng)爭(zhēng)力獲取長(zhǎng)期收益，而是大量進(jìn)行技術(shù)仿制等來(lái)獲取短期利益，進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)和合作創(chuàng)新的意愿不強(qiáng)。本質(zhì)上講，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因可能有兩個(gè)：一是上海的國(guó)有企業(yè)比重較高，支配企業(yè)創(chuàng)新行為的非市場(chǎng)因素還在一定程度上發(fā)揮著作用，急于求快求成的心理使得合作創(chuàng)新不是最佳的選擇；二是上海的企業(yè)在國(guó)內(nèi)的同行中往往具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這促使它們把競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略目光刻意地聚焦在國(guó)內(nèi)，而沒(méi)有放在全球的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中來(lái)考慮自身的定位。可以看出，上海的自主創(chuàng)新能力表現(xiàn)出某種非均衡性的特征，即城市層面和產(chǎn)業(yè)層面開(kāi)放的事實(shí)將確保上海的科教資源不斷擴(kuò)充，而企業(yè)層面較為封閉的特征將制約上海創(chuàng)新能力的持續(xù)提升。
以日本為例，日本所走的道路是一條“模仿創(chuàng)新—合作創(chuàng)新—自主創(chuàng)新”的道路。在助推日本創(chuàng)新能力的過(guò)程中，企業(yè)層面的開(kāi)放與企業(yè)間的創(chuàng)新聯(lián)合發(fā)揮著重要的作用。研究者指出，日本企業(yè)與發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的企業(yè)有一個(gè)最大的特點(diǎn)在于：日本的企業(yè)是完全開(kāi)放的，企業(yè)間的聯(lián)系非常密切、合作非常頻繁，企業(yè)之間形成了一個(gè)錯(cuò)綜交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)型結(jié)構(gòu)。在這樣的組織結(jié)構(gòu)之下，日本企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新速度非常快。比如，為了搶占市場(chǎng)先機(jī)，日本企業(yè)非常注意化整為零，核心技術(shù)是自己開(kāi)發(fā)，一般技術(shù)讓給其他企業(yè)，企業(yè)之間結(jié)成伙伴公司，產(chǎn)品上市后利益共享，這種形式類(lèi)似于組織科研攻關(guān)。對(duì)上海而言，提升城市的創(chuàng)新能力當(dāng)然不可能單純走日本的老路，但人家某些有益的經(jīng)驗(yàn)仍值得借鑒。因?yàn)榧幢阍谀７聞?chuàng)新方面，我們也沒(méi)有完全做到位，我們對(duì)引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)主要停留在仿制和一般性使用，沒(méi)有很好的消化吸收及二次創(chuàng)新。
目前，上海產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展面臨兩個(gè)大的機(jī)遇，一是2010年世博會(huì)的舉辦，二是外資服務(wù)業(yè)和制造業(yè)研發(fā)總部的大舉進(jìn)入。在這樣的背景下，我們必須保持清醒的頭腦，由于世博會(huì)更多地將體現(xiàn)在對(duì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)作用上，因此，外資服務(wù)業(yè)和制造業(yè)總部的大舉進(jìn)入很可能是我們提升城市創(chuàng)新能力的一個(gè)重要契機(jī)。從提升城市創(chuàng)新能力的角度看，制造業(yè)研發(fā)總部直接與技術(shù)創(chuàng)新相聯(lián)系，因此，我們要盡一切可能吸引更多的研發(fā)總部來(lái)上海，完全依賴于國(guó)外跨國(guó)公司的研發(fā)總部也許并不現(xiàn)實(shí)，也要關(guān)注那些國(guó)內(nèi)確有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)的研發(fā)總部。外資服務(wù)業(yè)的進(jìn)入將促進(jìn)上海第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這雖然不能直接帶來(lái)創(chuàng)新，但它卻對(duì)上海自主創(chuàng)新能力的提升非常重要。一方面，它能夠顯著改善城市的基礎(chǔ)環(huán)境，使上海吸納人才、吸納研發(fā)總部的力量更加強(qiáng)大；另一方面，它的服務(wù)功能又可以確保產(chǎn)學(xué)研合作的順利開(kāi)展。
我們尤其需要認(rèn)真研究一下合作基礎(chǔ)上的集成創(chuàng)新模式。在開(kāi)放條件下，合作包括了對(duì)國(guó)內(nèi)和對(duì)國(guó)外的兩層合作之義，集成創(chuàng)新自然也應(yīng)該在國(guó)內(nèi)資源和國(guó)外資源整合的基礎(chǔ)上全面展開(kāi)。有鑒于此，要提高上海的城市創(chuàng)新能力，就需要通過(guò)培育和發(fā)展全方位、多層次的開(kāi)放體系來(lái)驅(qū)動(dòng)，要堅(jiān)持發(fā)展兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)、兩個(gè)連接。一個(gè)是外部網(wǎng)絡(luò)的外部連接，即上海與國(guó)內(nèi)外其他城市在技術(shù)來(lái)源上的連接，促進(jìn)人員、信息、技術(shù)、知識(shí)乃至企業(yè)等多個(gè)層面的聯(lián)系。為此，政府要通過(guò)制度設(shè)計(jì)和政策激勵(lì)的方式鼓勵(lì)本地企業(yè)與國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)的交流與合作。另一個(gè)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)部連接，也就是構(gòu)成上海的所有行為主體——包括官產(chǎn)媒民學(xué)研六大主體——在創(chuàng)新活動(dòng)上的連接。在這一問(wèn)題上，不僅要加強(qiáng)不同行為主體之間的合作，也要重視同一主體內(nèi)部的相互聯(lián)系。當(dāng)前較為重要的問(wèn)題是，加快長(zhǎng)三角城市群創(chuàng)新資源的集成，著力營(yíng)造出以市場(chǎng)為導(dǎo)向的長(zhǎng)三角創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)也要把合作創(chuàng)新能力納入到對(duì)國(guó)有企業(yè)的考核體系之中。（作者為上海社會(huì)科學(xué)院部門(mén)經(jīng)濟(jì)所副研究員）（胡曉鵬）
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