從目前情況分析,2010年世界經濟有望出現緩慢復蘇,中國外貿發展面臨的環境總體趨于改善。國際貨幣基金組織預測,2010年全球經濟將增長3.1%,其中發達國家將增長1.3%,新興經濟體和發展中國家將增長5.1%。各國穩定金融市場的政策措施取得明顯成效,金融市場風險降低,融資功能正在逐步恢復,反映國際金融市場流動性和風險程度的LIBOR/OIS利差和TED利差已經大幅降至金融危機前水平,增強了金融機構放貸的信心。在國際社會的共同努力下,國際金融機構和區域性金融機構籌集大規模資金,專門為外貿企業提供流動性支持,困擾國際貿易的融資難問題得到一定程度緩解,有利于企業開展對外貿易。但由于世界經濟復蘇動力不足,許多深層次矛盾和問題尚未根本解決,世界經濟復蘇將是艱難曲折的,國際市場需求短期內難以明顯恢復,中國外貿發展仍面臨很多不確定不穩定因素:
——世界經濟復蘇緩慢,外需難以大幅反彈。主要發達國家財政和貨幣政策的擴張空間有限,美國2009財年財政赤字達到1.4萬億美元,是2008財年的3.1倍,赤字率高達10%,創二戰以來新高,德、法等國財政赤字率均超過3%的控制目標,日本財政赤字率達到9.4%,各國基準利率也處于歷史低位。就業形勢好轉一般滯后于經濟復蘇,主要經濟體失業率可能繼續惡化,消費和投資自主增長難有明顯起色,以技術進步為支撐的新的經濟增長點尚未形成。受此影響,世界經濟和國際市場需求短期內難以出現大幅回升。
——主要經濟體自顧性增強,貿易保護主義加劇。隨著世界經濟從衰退走向復蘇,由于各國經濟復蘇進程不一,國際間的政策合作意愿減弱,協調難度加大,處理不好將會影響世界經濟復蘇進程。在國內壓力下,主要經濟體自顧性會進一步增強,將優先解決國內就業、產業發展等問題,繼續出臺各種貿易限制措施和保護措施,貿易保護主義將日益加劇。即使世界經濟復蘇,國際貿易也不會出現大幅反彈。國際貨幣基金組織預測,2010年全球貨物貿易量僅增長2.7%,低于對世界經濟增長的預期。
——國際市場競爭更加激烈,中國出口面臨壓力加大。國際金融危機發生后,發達國家提出重振制造業,一些國家還表示將通過擴大出口來緩解國內貿易赤字問題。許多發展中國家出口總體競爭力進一步上升,并且可能繼續通過本幣貶值等手段爭奪國際市場。這將使中國在中高端產品領域面對發達國家的直接競爭,在傳統優勢產品領域面對發展中國家更多的挑戰。
——國際大宗商品價格可能高位震蕩,企業經營風險增加。隨著世界經濟走向復蘇,2010年全球資源和能源需求將有所回升,在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下,投機炒作和美元匯率走低等因素可能推動大宗商品價格上漲,推高中國企業的進口和出口成本。一旦世界經濟復蘇遇到挫折,國際大宗商品價格可能高位劇烈波動,加大中國企業進出口的經營風險。此外,面對日益激烈的國際競爭,中國出口產品將面臨更大的降價壓力,企業的利潤空間將被進一步壓縮,削弱中國企業發展后勁。
同時,我們也要看到,保持中國外貿發展仍有許多有利條件和積極因素:
——中國工業門類齊全,企業競爭力強。改革開放以來,中國通過大力發展現代工業和新興產業,工業化發展取得長足進步,形成了較為完備的工業體系,加工制造和產業配套能力大幅提升,為發展對外貿易提供了堅實基礎。中國擁有大量高素質勞動者隊伍,生產效率高。出口的產品大多屬于中低檔,主要是日常生活用品,需求彈性小,受危機沖擊相對較輕。加上中國產品性價比高,部分原來購買高檔產品的外國消費者可能轉而購買中國產品,反而會增加對中國產品的需求。特別是近年來,中國進出口企業先后經歷了人民幣升值、出口退稅率下調、加工貿易政策收緊、勞動力成本上升、外部需求萎縮等考驗,應對復雜環境變化的能力不斷增強,競爭力得到明顯提升。
——新興市場貿易規模偏小,發展空間大。長期以來,中國與新興市場的貿易規模相對偏小,盡管近年來隨著市場多元化戰略的實施,中國對新興經濟體和發展中國家的貿易持續較快增長,但在貿易總規模中的比重仍然不高,貿易額與雙方之間的經濟規模也不相稱,發展空間很大。隨著這些國家和地區經濟實力不斷增強,中國市場多元化戰略進一步深入實施,貿易往來日趨便利化,中國發展同新興市場之間的貿易大有可為。
——“走出去”方興未艾,帶動出口效應明顯。近年來,中國企業“走出去”步伐明顯加快,一大批國內優勢企業紛紛走出國門,在全球范圍內積極開展對外投資、工程承包和勞務合作,利用兩個市場、兩種資源的能力不斷增強,在發展當地經濟和就業的同時也帶動國內產品出口。金融危機爆發后,部分外國公司為擺脫經營困境,國際合作意愿增強,一些國家和地區吸收外資政策相對寬松,并為刺激經濟大量投資基礎設施,這些都為中國企業“走出去”提供了良好機遇。隨著“走出去”戰略的深入實施,中國企業將會更廣泛地參與到全球經濟一體化的進程當中,共同促進世界經濟的復蘇和繁榮,也將成為帶動中國產品出口的重要渠道。
綜合分析,2010年中國外貿發展面臨的環境總體向好,但也面對很多不確定不穩定因素。我們既要看到中國外貿發展的積極變化和有利條件,進一步增強發展的信心;也要充分估計形勢的復雜性、嚴峻性和不確定性,把各方面的困難和風險考慮得更充分一些,把應對各種挑戰的工作做得更扎實一些,進一步落實和完善支持對外貿易發展的政策措施,提高政策的針對性和有效性。廣大企業要加強自身管理,苦練基本功,加快科技創新步伐,進一步優化進出口商品結構,努力推動外貿發展方式轉變,促進對外貿易健康穩定發展。
(信息來源:商務部 綜合司)
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