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為全面貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，大力實施人才強區戰略，著眼于為到2020年同全國一道實現全面建設小康社會目標提供人才保證，根據《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》和全國人才工作會議精神，結合我區實際，制定本規劃綱要。
一、人才發展現狀與面臨的形勢
自治區黨委、政府歷來高度重視人才工作，堅持把人才資源作為第一資源，提出了一系列加強人才工作的政策措施，為我區經濟社會發展提供了有力的人才保障。進入新世紀特別是2003年第一次全國人才工作會議以來，自治區黨委、政府在推動科教興藏戰略的同時，作出了實施人才強區戰略的重大決策，制定出臺了《關于貫徹〈中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定〉的意見》、《西藏自治區2004—2010年人才資源開發規劃綱要》和《關于進一步加強人才隊伍建設的實施意見》，進一步明確了人才工作的總體要求、方針原則、目標任務和政策措施。各級黨委、政府緊緊抓住人才培養、吸引、使用三個關鍵環節，不斷深化干部人事制度改革，積極探索以市場為導向的人才工作新機制，人才工作和人才隊伍建設取得明顯成效。全區人才總量穩步增長，人才綜合素質不斷提高，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍日益濃厚，黨管人才工作格局初步形成。目前，全區人才資源總量26.9萬人，占全區總人口的9.3%，其中具有本科以上學歷或高級專業技術職稱的人才3.8萬人，有中國工程院院士和國家杰出專業技術人才３人、國家百千萬人才工程人選10人、享受國務院特殊津貼專家230人，享受自治區特殊津貼專家15人和學術技術帶頭人126人。
同時，必須清醒認識到，當前我區人才發展總體水平與經濟社會發展需要還存在較大差距：人才隊伍整體素質不高，創新創業能力不強；人才結構和分布不盡合理，服務新農村建設的衛生、農技、畜牧等實用人才嚴重短缺；經濟社會發展需要的應用開發型人才緊缺，高層次創新型人才匱乏；人才培養模式相對滯后，高等教育學科專業設置與跨越式發展和長治久安要求有一定差距；人才優先發展理念還沒有普遍確立；人才發展體制機制障礙尚未消除，人才發展環境有待進一步優化；人才資源開發投入力度有待進一步加大，市場配置人力資源的基礎性作用有待進一步發揮。
中央第五次西藏工作座談會的召開，為我區人才工作指明了方向，為人才事業發展帶來了寶貴機遇。全國人才工作會議和《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，明確了從人才大國向人才強國攀登的指導方針、奮斗目標和發展途徑，對進一步實施人才強國戰略、加快建設人才強國作出了全面部署，必將有力推動我區人才發展和人才隊伍建設。面對新形勢新任務，我們必須進一步增強責任感和使命感，搶抓機遇，用戰略眼光看待人才工作，用創新舉措加強人才工作，主動適應跨越式發展和長治久安需要，堅定不移地走人才強區之路，科學規劃，深化改革，重點突破，整體推進，不斷推動人才工作又好又快發展。